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桂林市2016年度法治政府建设情况报告

2017-03-05 22:03 记者观察网 点击次数 :

  2016年,桂林市人民政府认真贯彻落实中共中央、国务院制定的《法治政府建设实施纲要(20152020年)》和自治区党委、自治区人民政府印发的《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(20162020年)》,以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标,扎实开展法治政府建设工作。现将我市2016年度法治政府建设情况报告如下: 

  一、2016年工作完成情况 

  (一)依法全面履行政府职能方面 

  20162月,我市行政审批改革的工作经验在全区机构编制工作会议上作典型介绍和推广,是全区第一个公布市级行政许可目录并实行目录动态化管理的地级市。市本级审批事项从法定平均办理时间20.86天提速至6.44天,承诺提速率65.1%,超过自治区规定的62.5%。市发展改革委、国土资源局、规划局、住建委积极探索重大项目并联审批,推动部门间审批环节的流程再造,进一步提高行政效能。重大项目从立项到获得开工许可证,由原来串联办理审批时间240多天,缩短到并联办理审批时间92天。市工商局扎实推进“三证合一、一照一码”工商登记制度改革,审批时限由原来的30个工作日缩短为3个工作日,并实现部分审批马上办结、当场发照。我市从2015年起对全市现有行政审批事项前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务事项及其收费标准、相关依据进行了清理。市本级清理规范中介服务事项已公布,其中清理规范77项,确定不属于行政审批中介服务事项154项,保留事项66项,成为全区第一个公布保留行政审批中介服务事项的地级市。 

  我市推行政府部门权力清单制度工作于201512月结束,提前7个月完成了自治区下达的任务。市本级60个部门共梳理出权力事项6749项,保留权力事项2700项,精简权力事项比例达60%。同时,以推行权力清单制度工作为契机,按照“就近就便”实施原则,将城市管理、食品药品监管等402项行政权力下放城区实施,进一步推动了简政放权。20161月,为加强对政府部门权力清单制度实施和运行的监管力度,市行政审批制度改革工作领导小组下发《关于加强桂林市政府部门权力清单和责任清单监管的通知》(审改〔20161号),明确部门权力和责任清单的公开方式和范围、加强审批事项监管方式等。20164月,我市出台《桂林市人民政府部门权力清单和责任清单动态管理暂行办法》(市政办〔201620号),为推行权力清单制度工作的后续监管提供了制度保障。20167月,全市17个县区全面完成了权力清单公布,在12月底前完成了乡镇权力清单公布。 

  2014年政府机构改革中,我市对11个部门的职责进行了调整,在优化行政管理体制上取得新突破:强化旅游发展委员会统筹、协调旅游相关行业和部门的旅游管理职责;组建城市管理委员会,化解城市管理难题;组建市住房和城乡建设委员会,强化保障性住房和城乡建设方面的协调职能;建立完善桂林漓江风景名胜区、桂林经济技术开发区等园区管理机构设置,使园区管理机构步入规范化轨道。2016年,我市实施全面推进乡镇“四所合一”改革工作实施方案,实现了有机构、有班子、有队伍、有场所、有制度、有保障等“六个有”,环保、国土资源、安全监管、住建、规划等部门共下放职权349项。其中,灌阳县实现“七所合一”,恭城县实现“五所合一”,全市乡镇全面完成“四所合一”改革任务。全市乡镇国土规建环保安监站(综合行政执法队)共增加编制137名,增加后编制为1476名。 

  市本级政务服务中心于20161月完成搬迁,面积由原来的4000平方米扩大为16000平方米,设有服务窗口215个,进驻审批服务部门50个,进驻窗口人员350多名,进驻审批服务项目521项,市直具有审批事项的部门和审批事项均100%纳入政务服务电子监察软件系统管理,服务能力大幅度提升。市住建委对房产交易登记、房改房上市、房产档案查询、房产契税缴纳等业务流程进行梳理,实行二手房交易联审联办,将原来群众在5个窗口排队递交材料实现1个窗口递交材料就可以办完多个审批服务环节。市国税局、市地税局设立联办窗口,开展横向联动信息互通工作,实现在一个窗口提交材料就能办好国税地税相关业务,为企业提供便利。我市在全区地级市中率先运用二维码技术来优化市政府网站政务服务指南查询功能,配备触摸式互联网查询机,完善二维码和打印模块。积极推进数据交换平台建设,市人社局、国土资源局、住建委、公积金管理中心已完成数据对接工作,以更好地实现市本级独立行政审批系统与自治区政务服务业务通用软件的数据共享。我市为切实提高群众满意度,针对窗口服务环境问题,建立了市政管办、市机关事务管理局、各服务窗口单位共建机制。针对窗口信息公开问题,举办了“推进阳光透明,扩大开放参与”为主题的2016年政务公开周活动,将过去的街头摆摊设点,变为各单位通过政务服务中心内的窗口,采取多媒体、展板、分发宣传资料等多种形式为群众提供现场解答和服务。针对窗口服务规范、服务效率和服务态度等问题,在加强窗口日常管理的同时开展服务大比拼活动,提高窗口人员素质,强化各项服务规范。20168月,我市实施简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案,共部署11个大项20个小项的具体工作任务,并明确了各项工作任务的牵头单位和配合单位,以及具体完成时间。全年对市政务服务中心内50个单位开展2528个电话回访,满意度达99.06%,群众满意度进一步得到提升。 



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(责任编辑:主编)
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