近些年來世界上發生的幾場局部戰爭，為我們勾勒出未來防衛作戰的一個基本模式︰威脅來自海上，襲擊來自空中，防線築于地面。海島地處軍事斗爭前沿、邊海防一線，是人民防空斗爭的最“前哨”，在軍事斗爭準備全局中佔有重要而特殊的地位。加強海島人民防空建設，既是築就堅不可摧護民之盾的現實需要，又是開創經濟建設與國防建設協調發展、平衡發展、兼容發展新局面的實際舉措。

抓住一體規劃這個龍頭。在新型城鎮化中統籌人民防空建設，是第七次全國人民防空會議提出的一項明確要求。海島城市土地資源稀缺，發展空間受限，同時台風、暴雨、洪澇等自然災害頻發，這一基本特點決定了必須向規劃要效益，在實現資源綜合利用、反復利用特別是平戰結合上下功夫、見成效。應按照平戰一體化的要求，規劃設計好各項基礎設施建設，以及地下空間開發利用，努力形成相互連接、四通八達的城市地下空間，使人民防空既能從經濟建設中獲取豐富資源和強大動力，又能為災害預警、群眾避難和服務經濟發展提供有力保障和優質服務，切實實現一筆投資、多重效益。

聚焦戰時防空這個核心使命。“戰時防空、平時服務、應急支援”是人民防空的三大職責使命，但在安排部署工作時，切不可平均用力，應始終把打仗和準備打仗放在第一位，著眼防空襲斗爭需要，緊緊抓住海島城市瀕海靠前、位置突出，大小島嶼分散、相對孤立的特點，不斷提高人防戰備建設水平。要升級改造防空警報系統，搞好與軍隊空情報知系統的有效對接，綜合運用低空雷達探測、對空觀察等多種偵察手段，確保空情信息的準確獲取、快速反應和全域報知；要加強人防指揮信息系統建設，克服地域局限，依托無線基礎網絡，加快實現各級人防指揮信息系統的互聯互通；要建強用好“地下長城”，在建設大中型現代人防工程的同時，注重“舊為新用”，加大對早期人防工程的改造力度，推動與新建工程的成片聯網，最大限度發揮工程的戰備效益。

發揮雙重領導這個優勢。在黨的絕對領導下，堅持軍政共同領導，是人民防空不斷發展壯大的根本保證。充分發揮地方黨委、政府把方向、管全局、謀大事的主體作用，把人防建設納入黨委議軍會議、政府任期目標和干部績效考核，及時研究解決人防部門遇到的重、難點問題，不斷提高人防隊伍遂行核心使命任務的能力。充分發揮軍事機關的指導協調作用，將軍事機關的訓練骨干、訓練場地和設施納入人防訓練資源，推動人民防空訓練質量水平的整體躍升；著眼人防軍地聯合指揮需要，加強人民防空指揮部訓練演練，確保人防指揮部的高效運轉；著眼聯合防空需要，將駐島部隊組織的防空襲演練與人防的戰備演練相結合，做到平時一起練，戰時一起動，構建軍地一體、軍民聯動的整體防空襲作戰能力。