原标题：承担前沿地责任 谱写广佛新故事
南海秉承区域合作发展理念，积极提升与广州的合作量级
一年前，在广州芳村一家互联网公司工作的张瑜，把家从广州搬到了南海千灯湖边。每日在广佛之间往返，张瑜觉得没什么。“坐地铁的话单程要1个小时，开车也就30多分钟。”这样的时间成本即使工作生活都在广州也实属平常。实际上，像张瑜这样的“候鸟”在南海超过70万，相当于一个中等城市的人数总和。
广佛同城是一个常讲常新的话题。从2009年两地签署《广佛同城化建设合作框架协议》，到近期《广佛同城化“十三五”发展规划（2016—2020年）》的正式出台，两地取得了地铁开通、道路衔接、政务通办、河水共治等各个领域的突破，过去五年更是按下了“加速键”，谱写了本世纪珠三角地区的抱团发展新故事。而南海作为佛山市内与广州接壤线最长的一个区，也始终承担着前沿地任务，让“广佛同心携手打造珠三角湾区世界级城市群核心”增加全面落地的基础。
打破界线 试水“一市规划两地”
如果说2009年广佛两地签署《广佛同城化建设合作框架协议》是广佛蜜月期的开始，那么2015年南海和荔湾签订《共建广佛同城化合作示范区框架协议》，则催动两地情感再一次升温。
此后的两年中，“南荔合作”不断深入，在多个领域发力。例如，2016年3月，南海与荔湾签订人才合作框架，首发广佛（荔湾南海）创新创业地图，共建“广佛（荔湾南海）千人计划双创城”“广佛（荔湾南海）人才研究基地”，全力打造“广佛同城化人才合作示范区”。2016年5月，南海警方与荔湾警方共同签订深化警务协作协议，在信息共享、警务指挥、案件侦办、边界共管、交通管理、人才交流等六个方面合作，计划每季召开联席会议和开展一次综合整治行动，每年举行一次联合演练。
尤为引人注目的是，“南荔合作”并非只是在单个项目中加强对接，还创新合作模式，在交界地划定试验片区就实际情况试水“一市规划两地”，齐抓共管。其中，滘口-五眼桥综合开发治理试验片区建设合作范围已确定，由广州市国土规划委牵头组织编制“广佛新城”城市设计专题规划，荔湾区规划局负责具体落实。目前规划研究工作正在开展。此外，南海荔湾两区也将推进三山-东沙粤港澳高端服务产业合作区建设。项目由佛山市国土规划局负责片区城市设计专题规划，南海区负责出资及具体实施组织，广州市国土资源和规划委员会配合编制。规划研究工作也正在开展。
南海荔湾牵手的模式也在广佛两地之间进一步推广。“除荔湾区外，南海也与白云区、花都区、番禺区都确定了一系列的区域合作项目，涉及产业园区建设、基础设施建设、社会民生等多个领域。”南海区发展规划和统计局（发改）有关负责人表示。
打通道路 市民真正享受同城生活
减少时间成本可以最大程度地促进城市居民交流的热情。无论是产业的合作，还是园区的建设，都要以基础设施的互联互通为基础。所以在与广州各区的区域合作项目中，道路基础设施建设是必然选项。南海着力推进与广州之间接驳道路的完善提升，打通要素流动的“任督二脉”，以此带动两地经济社会各个领域的合作。
广佛交通突破屡见成效。2010年，广佛地铁开通，成为全国首条城际地铁线路，至今搭载了数亿人次的广佛往来。同年南海、番禺之间的海怡大桥正式通车，结束两区因一水相隔无直通车辆的历史。
广佛地铁拉近了南海与广州的距离。图为广佛地铁去年推出的南海西樵马拉松动漫专列。（资料图片）/佛山日报记者王伟楠摄
近两年，龙溪大道-海八路升级改造南海段、金沙洲地区市政道路基础设施对接等一批项目建成，进一步完善了广佛交通路网。目前南海正在推进番海大桥（魁奇路东延线接南大路工程）、珠江大桥放射线接广佛新干线（广佛出口放射线二期）、碧江大桥系统工程等一批与广州合作开展的基础设施类项目。
轨道交通的建设同样令人期待。根据《广佛同城化“十三五”发展规划（2016—2020年）》，计划到2020年，广佛地区地铁通车里程达572.3公里。南海区与广州轨道衔接的通道共7条，除了已经通车的广佛线，与正在建设的佛山地铁2号线一期，另外5条通道规划衔接方案也均已协调落实。佛山6号线一期、11号线已纳入到佛山市城市轨道交通建设规划修编（2015~2020），有望在近期启动建设；广佛环线佛山西站至广州南站段征地拆迁工作已基本完成。
打破壁垒 企业发展更高效
今年8月、9月，南海区先后两次到广州市白云区，主要围绕产业发展领域进行学习调研。广佛两地的商贸往来密切，产业互补，从同城效应出发促进经济发展是两地共同的期望。
白云区的黄金围新一代信息技术及人工智能产业园与南海里水隔江相望，规划面积约4500亩，定位将重点发展云计算、大数据以及机器人等产业。而目前南海区也在里水镇划定23.8平方公里范围，规划建设“佛山青年湖智慧产业园”（电子信息产业园），打造广佛智慧创新产业集聚区。根据计划，电子信息产业园将与黄金围产业园加强联动，重点在云计算、大数据、物联网、移动互联、智慧城市、电子信息等新一代信息技术产业加强合作，提升区域协同创新能力，实现互惠共赢，共同打造广佛智慧创新产业集聚区，力争成为广深创新走廊的一个重要节点。
中山大学生命健康产业创新中心落户南方生命健康产业基地；南番顺以“旅游联盟”整体形象参加了2016广州国际旅游展览会、第30届香港国际旅游展、广东国际旅游产业博览会等，增强了南番顺旅游的辐射力，有效地促进三地旅游业发展……近年来，广佛携手促进产业共同发展的动作已非常频繁。
南海还与广州部分区域一道打通信息、数据壁垒，以此提高两地企业办事效率。2014年底，广州市荔湾区和佛山市南海区以“市民之窗”自助服务终端为突破口，开创了国内跨市政务服务通办先例。2016年2月，荔南两区在“市民之窗”自助服务终端“跨城通办”的基础上，再推进两地业务在实体办事窗口的互通互办，两地先后推出两批跨城通办事项共85个。
今年，南海再推出第三批跨城通办事项，并将通办范围扩大至白云区。金融服务方面，23家商业银行实现免收广佛间行内汇兑和存取款手续费；广东金融电子结算中心和省农信社后台服务基地从广州转移，相继落户位于南海的广东金融高新区，促进广佛两地资本及金融人才的交流。
来源|佛山日报
文|记者毛蕾、黄文婷
编辑|何欣鸿
