中国青年报客户端北京10月21日电（中国青年报·中国青年网见习记者 耿学清）今天，全国扫黑除恶专项斗争领导小组办公室召开新闻发布会，发布国家监察委员会与最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部(以下简称“两高两部”)印发的有关扫黑除恶专项斗争的四个文件。

　　当前，扫黑除恶专项斗争推进态势强劲，中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新在发布会上介绍，截至10月15日，全国依法打掉涉黑组织2421个、涉恶犯罪集团8365个、涉恶犯罪团伙29773个，破获刑事案件298237件，查封、冻结、扣押涉案资产2232.9亿元，提起公诉涉黑涉恶案件21632起129064人，一审判决13037件77564人、二审判决5305件39971人。

　　陈一新说，专项斗争也存在一些问题,特别是一些地方查办“保护伞”的力度、进度及结案成效有差距，“打伞破网”与扫黑除恶同步跟进有待加强；一些黑恶势力利用法律漏洞、监管盲区实施非法放贷，利用信息网络实施违法犯罪，扰乱金融市场秩序，破坏网络安全，损害群众利益；一些黑恶势力改头换面、蛰伏隐匿，深挖彻查犯罪线索还存在短板。这些问题对准确适用法律政策、依法严惩黑恶势力犯罪提出了更高要求。

　　针对涉黑涉恶犯罪新动向，为解决执法办案过程中法律规定不明确、法律适用不统一、依法严惩不精准等问题，国家监委与“两高两部”联合印发《关于在扫黑除恶专项斗争中分工负责、互相配合、互相制约 严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知》、“两高两部”联合印发《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》《关于办理利用信息网络实施黑恶势力犯罪刑事案件若干问题的意见》《关于跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯坦白检举构成自首立功若干问题的意见》4个法律政策文件。

　　陈一新表示，这四个文件以刑法、刑事诉讼法、国家监察法等法律为根本遵循，将在明晰定罪量刑标准、攻克深挖彻查难题、促进条块协调联动、助力打击整治并举起到重要作用。

　　一是增强“打伞破网”的精度：出台《关于在扫黑除恶专项斗争中分工负责、互相配合、互相制约严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知)、旨在靶向破解“保护”查办周期长、查实率低的问题;查办涉黑涉大要案而没有查出“保护伞”或查处不到位的问题;同一对象被多年举报、多层举报、多头举报而查处不力的问题。

　　二是打造严惩非法放贷的利器：出台《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》,剑指非法放贷、暴力催收、与黑恶势力勾结等违法犯罪,明确非法放贷行为入罪标准,建立刑事制裁体系内部衔接机制,严厉打击非法放贷行为。

　　三是斩断网上黑恶势力“黑手”：出台《关于办理利用信息网络实施黑恶势力犯罪刑事案件若干问题的意见》主要是明确网上黑恶势力犯罪的构罪要件,推动专项斗争从网下向网上延伸,形成网上网下共同发力的局面。

　　四是开辟扫黑除恶“第二战场”：出台《关于跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯坦白检举构成自首立功若干问题的意见》,主要是明确跨省跨部门办案线索移交程序鼓励监所在押的黑恶势力罪犯检举揭发,深挖一批真实性强、成案率高的涉黑涉恶线索,巩固扩大专项斗争成果。

　　下一步，全国扫黑办将组织编印《法律政策指引》《典型案例汇编》,为执法办案人员提供更具针对性、操作性的指引。并把这批法律政策文件执行情况纳入中央扫黑除恶第二轮、第三轮督导“回头看”重点内容,适时组织扫黑特派督导专员开展专项督导及案卷评查,推动各地解决重点难点问题。