蓝蓝的天空点缀着白云几朵，清凌凌的湖水清且涟漪，绿油油的草坪上，人们或坐或卧享受着清风明月……现代都市生活中，几乎每个人心中都有这样一幅如画美景。为了实现老百姓心中的美梦，省政府制定了蓝天保卫战计划，全省各系统强化联防联控，努力还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。
2018年1月，我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法——环保税正式开征，其承载着助力保护和改善环境的功能。如今，环保税开征整整一年，其效果如何呢？1月中旬，记者对此进行了深入采访。
严征管
绿色税制平稳落地
1月31日，记者在国电榆次热电有限公司看到，作为国家能源集团公司在山西投资建设的热电联产企业，先后投入4亿元，上马了低氮燃烧器改造、高背压供热改造、脱硫脱硝和除尘器超低排放改造等多项环保配套设施、节能减排技改项目，将各类排放物全部降到了国家规定标准以下，部分排放口达到了超低排放。
那么，该公司为什么要下如此血本实行环保技改呢？
“环保税的征税对象是应税污染物，应纳税额大小完全取决于排污量的多少，这就意味着企业要想减少税负，就必须加大节能减排力度，改善产品生产工艺，减少排污量。”该公司副总经理张晓东说。
和国电榆次热电有限公司想法一样，全省各地税务机关依据环保部门传递的排污单位信息开展征收服务后，纳税人自觉申报意识得到明显增强。
国家税务总局山西省税务局资源和环境税处处长姜亚望说：“山西作为一个生态环境十分脆弱的省份，环境保护税从改革伊始就得到了省委省政府的高度重视。开征一年来，在广大纳税人的理解支持下，税务与财政、生态环境等部门密切协作配合，上下联动，平稳顺利完成了税费转换。”
据介绍，为了使这一“绿色税制”平稳落地，真正实现利国利民，我省税务部门加大征管力度，实施税源精细化台账管理，加强重点税源企业监控，认真组织开展催报催缴和数据比对工作，形成了完整严密的征收管理体系，同时，进一步加强后续管理，有效堵塞了税收漏洞。2018年，各级税务部门共跟进处理环保涉税案件69起，追缴税款及滞纳金近400万元，全省共通过环保复核纳税调整248户次，补征税款及滞纳金1200余万元。
在环保税开征后，山西省9833户环保税纳税人顺利实现申报，共入库环保税15.21亿元，较上年同期排污费收入增收3.86亿元，重点污染企业贡献了大部分税收。
优服务
绿色生产深入推广
环保税本质上是正向激励机制，即多排多征、少排少征、不排不征。对于污染物排放少的企业，环保税可以起到少缴税的激励作用；对于污染密集型产业，则通过提高成本，淘汰和“挤出”过剩产能和落后技术、产品和工艺。
环保税负的差异，最终将带来产品价格、生产规模等差异，以“优胜劣汰”倒逼企业主动减排，履行环保责任，从而促进企业推进产品转型升级，发展更高附加值、绿色低碳的产品。
山西美锦煤化工有限公司负责人姚锦飞告诉记者，2017年，企业缴纳排污费530.71万元，2018年缴纳环保税290.88万元，同比减少45.13%。数额的减少，源自企业连续两年共投入1.15亿元用于环保改造项目，分别完成烟气脱硫脱硝、除尘设施改造、生化污水处理提标改造、挥发性有机废气治理等10多项环保项目。监测显示，2018年四季度企业各类自动监测的污染物平均排放浓度均低于排放浓度标准的50%。
姚锦飞说，环保税开征以后，企业需要更多去考虑加大自己的减排力度，淘汰落后产能，加强环保投入，保证企业在良性发展的同时，实现社会责任。
此外，为鼓励企业少排放、多治理，企业加强减排工作达到一定标准，还能享受一定的减税优惠。
记者在各税务部门采访时发现，微信公众号、网络微课堂、专题讲座等宣传辅导目不暇接，办税服务厅还设立了环保税“绿色通道”、专门窗口、政策咨询专岗，业务骨干、环保部门专业人员现场辅导，目的就是引导更多企业加大环保资金投入、改进生产方式、节能减排绿色发展。
据初步统计，环保税改革以来，全省各类企业共投入环保治理设施和工艺升级改造资金达54亿余元；836户环保税纳税人享受税收减免3.01亿元。
如今，在享受到了“费改税”的真实优惠后，环保税的正向激励作用在全省正逐步体现，多数企业在改造工艺，创新升级绿色转型之路上越走越好，并着手勾画下一步的绿色发展蓝图。
见效益
青山绿水日益彰显
走进曲沃县闽光焦化有限责任公司的厂区，蓝天白云、绿草茵茵、花团锦簇的环境让人仿佛置身于风景优美的公园之中，只有高耸的焦炉，身着工装的工作人员提醒着这是一座设计年产90万吨焦炭的炼焦企业。
“建设公园式厂区一直是我们企业不懈的追求，特别是环境保护税开征以来，我们企业不断加大环保治理力度，一方面通过减少污染物排放量降低企业税负，另一方面是要通过自身的努力，为子孙后代留住这片青山绿水！”该公司董事长蒋能义说。
的确，随着改革的持续深入推进，环保税在增加地方可用财力的同时，其正向引导和反向倒逼的机制有效提升了企业保护“青山绿水”的意识和转型发展的积极性，社会和经济效益日渐凸显。
中煤昔阳公司进行脱硫系统超低排放改造，改进脱硫脱硝工艺，有效减少废气烟尘排放；山西瑞光热电有限责任公司在全省首家采取建设脱硫、除尘时同步设计建设脱硝装置，实现了废水处理零排放、固废全部综合利用.
……
1月底，省生态环境厅最新数据显示：2018年全省环境空气质量呈现全面加快改善的态势，与上年相比，环境空气质量综合指数平均下降10.8%，优良天数较上年增加7天，重污染天数减少3天，6项主要污染物平均浓度均同比下降。这其中少不了环保税的倒逼作用。
山西大学环境与资源学院杨国栋教授说，作为我国第一个绿色税种，环保税开征一年来，其减少污染物排放，保护和改善环境的作用日渐显现，不少企业通过加大环保投入、生产工艺和方式升级改造、原辅材料选择等技术革新和转变发展模式，以谋求绿色发展、可持续发展，这对于资源型经济转型发展的山西来讲，具有非常重要的意义。
当然，对于环保税而言，在下一阶段深化税制改革中仍有不少“必然的烦恼”需要面对，我们应顺应提高政府治理能力的时代要求，更多寻求与我国税制相适应的信息化现代征管方式。企业自身，也应充分重视内部合规管控，尽量防范和化解税务风险。
国家税务总局山西省税务局党委委员、总经济师李树茂表示，下一步，我们将继续深化改革、创新征管、加强协作、优化服务，更好地发挥绿色税收的杠杆作用，以税治污，以税减排，为全省生态文明建设再建新功。
