社保卡5分钟办结跑出“四川速度”

　　——四川人社“最多跑一次”改革成果丰硕

　　光明日报记者 周洪双 光明日报通讯员 李鹏

　　“效率太高了！”日前在四川省资阳市乐至县天池镇就业和社会保障服务中心经历过一次办证程序后，居民罗德武感慨地说。当天，罗德武来到窗口，提供相关资料，填写完表格，签字确认，前后不过5分钟，工作人员告诉他手续已经办完了。罗德武十分诧异，他再三确认后才明白，自己无须再专程跑一趟县人社局了。

　　简短5个字，满满获得感——在资阳市，“最多跑一次”改革已跑过400多天。经第三方评估，资阳人社“最多跑一次”实现率达97.35%。

　　“最多跑一次是常态，跑多次是例外”——四川人社一诺千金。2017年以来，四川人社将全面建设群众满意的人社公共服务体系确立为“一号工程”，以“一窗受理、集成服务”为主抓手，统筹推进“最多跑一次”事项梳理归集、系统对接、数据共享、标准化建设、事中事后监管等重大改革，取得丰硕成果。截至目前，全省实现“最多跑一次”的人社服务事项普遍达90%以上，13个市本级和56个县市区实施了综合柜员制，60%以上的社保经办服务实现上线运行，社保卡5分钟办结跑出“四川速度”，实实在在地增强了群众获得感、幸福感。

　　人社服务横向到边、纵向到底全覆盖

　　“建设群众满意的人社公共服务体系是唯一的目标，其核心是‘群众满意’，这既是出发点又是落脚点。”去年5月，四川省人社厅向全省人社系统发出了建设群众满意的人社公共服务体系“动员令”。四川省人社厅相关负责人表示，改革“巴不巴适”，要由群众说了算，请老百姓来评价。

　　一年来，四川省人社厅制定出台全面建设群众满意的人社公共服务体系指导意见，编制形成了以“服务平台标准化、服务基础信息化、服务机制协同化、服务行为专业化”为主要内容的“四化”建设项目规划，并以定量的方式，对“四化”建设每个方面提出了具体的量化指标。

　　改革中，四川推出系列配套措施，探索搭建了横向到边、纵向到底的人社公共服务体系建设的基本制度框架。

　　“人社业务横向到边，覆盖就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等全领域；纵向到底，实现人社基本公共服务事项‘同市通办’，与群众密切相关的业务跨地区、跨层级‘全省通办’。”该负责人表示，通过改革，窗口服务能力大幅提升，四川人社服务形象全面提升。

　　四川在全国率先制定出台基层平台省级行业标准，提出切合四川实际的基层平台建设标准和规范。同时，信息化支撑公共服务能力明显增强，省级集中的业务系统由一年前的5个增长到现在的10个，线上服务渠道有效拓展，越来越多的人社服务事项实现线上线下同步运行，群众满意度稳步提高。

　　让老百姓动动手指就能把事办好

　　2018年年初，雅安市雨城区草坝镇金沙村的办事窗口专门配置了一台高拍仪，可以即时把群众递交的材料拍照传到县局，之后再补交原件，帮助群众提前审核、更快办事。大厅一角还多了一台社保自助查询机，方便群众随时查询打印养老、医疗保险办理等信息，无须再去窗口排队。

　　在改革中，四川大力实施“互联网+人社”2020行动计划，加快推进信息系统和数据省级集中，强化信息化对人社公共服务的有效支撑，让老百姓动动手指就能把事办好，助力实现“最多跑一次”的目标。

　　一年来，四川省人社系统不断拓展线上办理事项，积极发展移动客户端、自助服务终端、微信等渠道，推动群众和企业办事“最好不要跑、尽量网上办”。经过业务经办系统改造，传统的由办事人员往返各经办窗口办理，改为内部数据传递复核，为业务受理和办理分离提供了技术支撑。

　　目前，四川人社系统实现了线上服务“应上尽上”，以前需要跑实体大厅才能办的参保缴费、证明打印等诸多服务，现在不少地区都实现了群众在网上、手机上、一体机上自助办理，“网上办”逐步成为常态。

　　网络全覆盖、数据全共享、线上线下同推进的信息化体系和窗口平台、基层平台、网上平台、移动平台共同组成的“互联网+人社”公共服务体系，让“最多跑一次”落地开花。

　　帮群众省钱省心，与老百姓心贴心

　　“‘最多跑一次’对老百姓的办事流程是在做减法，但对窗口经办人员是在做加法。”成都市社保窗口的工作人员李晓雯告诉记者。

　　李晓雯原来在养老登记申报窗口工作，“最多跑一次”改革开展后，业务、经办流程进行了整合，实行“一窗受理、集成服务”。“这要求经办人员必须熟悉其他各项业务，要从‘专科医生’转变成‘全科医生’。在很长一段时间里，我们都是上班时间在窗口办理业务，下班了进行集中学习和总结。”李晓雯说。

　　工作人员刘香所服务的雅安市雨城区草坝镇金沙村人力资源和社会保障服务站，居住的大多都是老年人，服务基层的工作人员面临很多挑战，服务也需要下更多功夫。

　　作为一名基层人社部门的工作人员，刘香亲眼见证了“最多跑一次”改革推进一年多所带来的显著改变——群众和企业办事越来越便利，对政府服务和政府形象越来越满意。让她感触很深的是，以前，当地许多老人核定退休职工待遇也要跑去县里，而去了县城还需返回社区，来回需要4趟才能办完。现在此业务在社区就可受理相关材料办理，“最多跑一次”，不仅帮群众省了钱、更省了心。

　　百姓有所呼，政府有所应。采访中，不少工作人员告诉记者，“最多跑一次”改革对人社公共服务质量提出了更高要求，促进了工作人员树立为民服务理念，得到了群众认可，密切了党群干群关系，真正做到了与老百姓心贴心。

　　《光明日报》（ 2018年06月19日 10版）