近日，原住建部副部长仇保兴在接受媒体采访时表示：我国房屋空置率比较高，其中北京空置率在百分之十几到二十，一般国际上都是5%左右。

　　仇保兴的建议是，征收空置税。

　　一石激起千层浪。

　　什么是空置税

　　空置税，国内尚无精准定义。在国外，一般是指为了充分利用资源，而对空置的居民房屋收取一定量的税收。

　　“空置”的本意，是不住也不出租的意思。我国土地资源稀缺，人口众多，房子空置是对资源的严重浪费。

　　仇保兴透露，我国房屋空置率比较高，不同城市空置率是不一样的。鄂尔多斯空置率达到了70%，北京空置率在百分之十几到二十。从国际上看，一般采取了空置税的国家空置率接近5%左右。

　　从征税环节上看，空置税属于持有环节的税种。总体而言，征税既可以增加住房的持有成本，也可以鼓励住房出租以提高住房的利用效率，也有利于调节房地产市场供需，从而抑制房价。

　　从国外的实践来看，温哥华市规定房屋每年空置达到6个月的，需要按照“房产价值的1%”来交税，谎报业主将面临每天罚款10000加元的严厉处罚；英国对空置长达两年或以上的房屋征收100%额外市政税；法国则规定住宅空置超1年须缴交楼价的10%为空置税，第2年增加到楼价的12.5%，第3年为15%。上述措施，对调价当地房地产市场价格起到了积极作用。

　　目前推出没有时间表

　　从今年9月份公布的立法规划来看，只有“房地产税法”列为了第一类项目即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案，“空置税”不在其中。

　　此外，还需要合理界定“空置”状态，即什么情况下可以认定房屋是空置的。这需要大量的基础性工作，特别是需要房屋地产的信息共享、物业管理公司的一些基础性数据，等等。

　　从上，不难分析出“房屋空置税”推出还没有时间表。

　　空置税的目标不应是增税

　　今年5月14日，社科院城市所与社会科学文献出版社联合发布《房地产蓝皮书：房地产发展报告No.15(2018)》。该报告建议，考虑以“空置税”这一行为税来替代房产税。

　　在住房租赁市场的发展中出现了众多问题。诸如占压资金量庞大、管理维护效率低下等。目前住房市场的租赁价格与销售价格失衡。即使在北京这样的一线城市，年租金收益率一般也比不过同期贷款利率。在没有优惠的情况下，企业机构一般倾向于出售居住物业而不是持有居住物业。

　　与其勉强房地产企业和机构持有住房，还不如鼓励愿意持有住房的个人出租房屋。对空置的非家庭自用住房征收“空置税”，鼓励住房持有者出租房屋，体现“可持有但不可空置”导向。

　　报告还提出，对家庭自用住房，即使空置也不宜征收“空置税”。因为家庭自用住房空置的原因可能是短期在外地居住，如工作外派、探亲访友、学习培训等。如果对家庭自用住房和非家庭自用住房空置一概征收“空置税”，社会负面影响可能较大。

　　(本文观点仅供参考，不代表中金在线立场)(来源：经济日报(jjrbwx))