2018年，南京市委市政府的1号文件就是聚焦创新名城建设，出台了一系列鼓励创新创业，招才引智的重磅政策。蓝绍敏说，今年的1号文件释放了“南京要发展，必须抓创新，只有抓住创新，才能抓住未来”的强烈信号。

如何打造出创新名城，蓝绍敏认为，首先要更加注重创新生态构建。“为什么硅谷和中关村能够成功？原因可能有千条万条，但其中关键一条就是拥有一个生命力旺盛、吸引力强大的创新生态系统。”

蓝绍敏说，1号文件很多政策都是围绕打造创新生态环境展开的。我们就是要鼓励创新、允许试错、宽容失败，在全社会形成宽容失败的创新绩效评价、宽容失败的创新资本支持、宽容失败的创新金融服务和宽容失败的创新社会环境，让南京成为创新的乐园和创业的沃土，让南京成为对创新要素最具吸引力的城市。

国家综合科学中心

加快启动一批科技创新重大项目

南京市委市政府最近提出，要打造国家综合性科学中心。“过去，我们抓创新，主要是抓应用型科技成果，抓能够看到产业化前景、看到可预期效益的项目，往往觉得基础研究是国家的事，与地方没有关系。但实际上，基础研究、应用研究、技术开发及产业化早已相互渗透、相互融合，彼此之间没有必然的界限。”蓝绍敏解释说，创新名城建设的一个重要方面就是要加强综合性科学中心建设，重点强化基础研究和应用基础研究，加快启动一批科技创新重大项目，高标准建设紫金山网络通信与安全实验室，加快抢占未来产业发展的制高点。

如何让更多的科研成果走出校园、走出实验室，是创新名城建设的一项重要课题。南京市正在大力推进新型研发机构建设。蓝绍敏介绍，目前南京市已经有两批、共计65家新型研发机构顺利签约，已经有9家机构孵化引进15个项目。“这些项目，都蕴含着爆发式成长的巨大潜力。”

城市首位度

南京要成为全省中心枢纽

省委省政府对南京的发展提出了“两高两强”要求，其中第一个“高”，就是要打造首位度高的省会城市。为了支持南京提升城市首位度，省委省政府正在研究南京建设综合交通枢纽的政策意见。

“在南京工作，我们要理直气壮讲首位度、全力以赴干首位度，名副其实争首位度！”蓝绍敏坦言，作为江苏省会和东部地区重要中心城市、长三角特大城市，南京目前面临一大尴尬就是城市首位度不够高，尤其是在经济和交通首位度方面，南京需要加倍努力。

南京为何要首先在交通建设上寻求突破？曾是分管交通工作的副省长的蓝绍敏道出缘由：“如果说，城市经济首位度提升是一个长期积累的过程、确实不是朝夕之功，而城市交通首位度作为提高城市首位度的一项先导性、基础性工程，则比较容易在相对较短的时间内有一个大的改观。”

他透露，去年以来，省委省政府高度重视南京交通首位度，明确了“三个转变”总体思路，即，推动省域综合交通网由过去的“井”字方格网，向以南京为中心的“米”字形放射结构转变；推动全省由“多中心”结构，向“省会南京中心枢纽”结构转变；推动南京由过去“单纯侧重接轨上海”，向“主动辐射带动和接轨上海并重”转变，这为南京巩固提升交通枢纽地位带来了重大机遇。

交通利好

10条过江通道同步推进研究

在交通建设方面，南京今年将有一连串的重大利好。蓝绍敏透露，今年将加快推进一批事关首位度提升的交通重点项目。具体来说：一是积极争取规划支持。围绕构建南京“米”字形高速铁路网络、加快建设禄口机场空铁综合枢纽等一批事关南京首位度提升的交通重点工程，主动加强与国家部委和省里主管部门对接，争取把更多的重点项目列入国家和省里的盘子中，努力创造开工建设条件，为接下来工作赢得主动。

二是加快过江通道建设。今年，全市共有10条过江通道列入工作日程，我们将完成长江大桥公路桥维修改造，加快建设长江五桥、和燕路过江通道、浦仪公路西段工程，开工建设仙新路过江通道，启动建宁西路过江通道征地拆迁工作，加快推进锦文路、七乡河、龙潭等过江通道前期工作，同时配合做好上元门过江通道的前期和报批工作。

三是加快铁路枢纽建设。扎实做好铁路南京北站各项前期工作，统筹推进北站地区城市设计、站区集疏运道路体系规划、城市轨道引入及衔接预留设施规划、长途客运及公交枢纽站规划等专项规划研究工作，全力推进项目报批、征地拆迁、涉军搬迁选址，确保今年如期开工。

今年的南京有10条地铁线同步建设，10条过江通道同步推进前期研究工作。蓝绍敏说，这个“双十工程”的推进力度在南京的发展上前所未有，在全国也是领先的。

江北新区

打造基因、芯片、新金融主导产业

记者注意到，今年南京市委常委会第一次集体调研就选择了江北新区，进一步凸显了江北新区在南京发展全局中的重要位置。蓝绍敏说，江北新区作为全省目前第一个、也是唯一的国家级新区，不同于一般行政区、开发区，也不单纯是全市发展的新板块、新区域，而是要在全省、全市发展大局中承担着非常重要的使命。江北新区作为整个苏南板块潜力最大的发展空间之一，作为南北交融、承东启西的重要节点，在南京加快提升自身首位度、发挥特大城市辐射带动作用的过程中，承担着非常重要的使命和任务，必须加快成为南京发展的重要支撑。

江北新区如何在十多个国家级新区脱颖而出？蓝绍敏认为，必须把创新作为“关键一招”，紧紧抓住基因、芯片、新金融等主导产业、特色产业和高端产业。与此同时，要打造城市新形象，加快提升新区的国际化规划水平，加快推进一批地标性和功能性项目，全力抓好南京北站等一批重点交通项目。

城市颜值

区、街两级领导将担任“街巷长”

如何发扬“绣花精神”把南京变得更“精致”？蓝绍敏说，今年要继续提升城市“颜值”，优化城市“里子”，彰显城市“气质”，继续推进城市精细化管理十项行动。

在垃圾分类工作中，我们将把握国家生活垃圾分类示范城市建设机遇，加快推进。南京将实现全市党政机关、事业单位生活垃圾强制分类，同时在每个行政区都选取一个街道开展垃圾分类“全覆盖”试点。

在背街小巷整治工作中，今年，我们将围绕全市600条背街小巷整治，努力实现一街一品位、一街一特色。同时，全面落实区、街两级领导担任“街巷长”制度，切实强化背街小巷常态长效管理，把整治成果“固化”下来，确保群众身边的“小环境”实现“大变样”。

在城市亮化工作中，南京将借鉴先进城市经验，高标准编制实施性亮化设计方案，切实优化城市夜景照明整体格局和特色风格，紧扣城市主干道沿线、窗口区域、核心商圈等重要片区，集中力量实施一批亮化提升工程，在重点核心区“浓墨重彩”打造具有国际水平的精品示范景观，在其他主要区域凸显南京繁华都市的良好形象。同时，把亮化工程与文化、休闲、旅游等结合起来，努力“亮化”出一条条文化夜游线路，努力以“夜游”点亮“夜经济”。

生态留白

一半以上长江岸线划入保护区

在谈到生态保护问题时，蓝绍敏强调，南京严守生态保护、耕地保护和城市开发边界“三条红线”，严格按照主体功能区定位强化生态空间保护，确保全年完成35个生态红线区域环境问题整治任务，更多地为生态建设留白，坚定走绿色发展之路。

此前，南京市政府专题研究了《南京市长江岸线保护条例》草案，南京把长江岸线保护纳入法治化轨道，将全市一半以上的长江岸线划入保护、保留区的范畴，就是要倒逼保护标准的提升、保护责任的落实、保护工作的推进，真正把总书记“共抓大保护、不搞大开发”要求落到实处。

最后，市长要对大家说

今年施工多可能会“扰民”，希望理解支持

“今年城市建设管理遇到的问题是，我们希望城市更美，更大力度改变现状，但城市建设有很多绕不过去的坎。”蓝绍敏市长特意给广大市民交心喊话，“一个是污水管网的建设与雨污分流的工程，影响很多小区，涉及千家万户。我们努力把工程计划安排周密，减少对百姓生活影响，希望群众能够给予理解支持。第二，今年地铁工程，特别是新开工地铁工程，绝大多数是在主城区，施工对百姓生活出行影响比较大，除了我们科学组织施工之外，也希望人民群众给予理解。”