近日有专家提出应“处罚空房”，并可像国外学习：闲置5年，可组织流浪汉入住，7年，收归政府所有。尽管外国案例很快被澄清了，但处罚空房的想法却引起不少关注。但是中国究竟有多少空置房?空置率真的统计不出来么?而国外又是怎样统计的呢?他们也会处罚空房么?
11月8日综合报道 “不能再造房子了!”日前，宗庆后在世界浙商大会上对城镇化过程中的“造房子”现象发表了自己的看法。
他表示，自己在全国都有工厂，现在不光是城市有空置房，农村也有。“房产泡沫已经形成了，再造房子不得了了。”
几天后，美国《福布斯》双周刊网站刊发文章，题为《在中国，没有一座城市没有可怕的大片空房》，文章提到的空房，不仅仅是在城市中，就连村庄亦有存在。文章作者美奇金投资咨询有限公司创始人杨思安在过去两年不停地在中国各地旅行，可以说从未见过一座城市、城镇或村庄没有大片空房。
其实，有关空置房问题，这几年讨论颇多，但是每每被热议一番后，便会逐渐被舆论淡忘，似乎总也难以得出一个最终的结论。
中国到底有多少空置房？
可以说，这个问题到现在仍然是个谜。各种说法，莫衷一是，而官方始终也没有对这一数字做出公布。
此前，农业银行首席经济学家向松祚[微博]曾转引数据显示，我国空置住房达到6800万套，总面积近60亿平方米。不完全估计，我国城镇商品房存量已经超过240亿平方米。
据此测算，我国城镇住宅空置率将达到25%。远远超过国际合理的5%到10%的区间。对此，上海易居房地产研究院副院长杨红旭[微博]则表示，空置率25%非常离谱，6800万套是严重高估。按照5%的空置率，目前全国有1000万到1600万套空置是比较靠谱的数量。
专家的看法难以一致，公众则通过楼盘查电表、查水表、看黑灯率，甚至贴条子等方式，自发进行了民间的统计。
2010年7月，新华网报道称，国家电网[微博]公司在全国660个城市的调查显示，有高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零。一时间，住房空置率问题成为争议焦点，公众更将此数据看作是空置情况的合理解释。
当然，与查电表有异曲同工之妙的就是查水表，基本也是以统计某段时间内“零水表”住宅的数量。除此之外，还有人以“黑灯率”作为住宅空置的佐证。更有意思的是“贴纸条”法，就是在门上贴一张纸条，过一段时间后查看，谁家的纸条没撕掉，空置的可能性就很大。
近日有专家提出应“处罚空房”，并可像国外学习：闲置5年，可组织流浪汉入住，7年，收归政府所有。尽管外国案例很快被澄清了，但处罚空房的想法却引起不少关注。但是中国究竟有多少空置房?空置率真的统计不出来么?而国外又是怎样统计的呢?他们也会处罚空房么?
当然，这些民间统计法存有一定误差性，难以真正取信于人。但从中可以看出人们急于知晓国家房屋空置的真实情况，尤其是在房价、房租持续高企难降的现实之下。
但是，公众所期待的官方版空置率数据一直没有公布。2010年8月11日，国家统计局举行统计数据新闻发布会上，新闻发言人盛来运在回答记者问时表示，目前国家统计局关于房地产统计方面的制度还不能计算出空置率这样的指标。一方面原因是由于空置率包括空置的概念，房子空置也是近几年由于房地产行业发展出现的新问题，我们的调查统计制度还没有来得及作出统计，更重要的一点是空置率和待售面积概念很清楚，但是要清楚计算出来很难。空置面积，什么样的状况算住房空置，还有时间问题，很难给出一个标准。
国外如何统计住房空置率
不过，世界上不少国家都在定期发布本国或者某地区空置率情况，比如美国、欧盟等。美国统计署自1965年便开始统计住宅空置率，按自有房和租赁房分开统计，每季度都会公布数字。中国香港政府差饷物业估计署每年都要出版香港物业报告，对香港房地产市场的情况向社会和从业者给予及时通报。
那么，他们是如何对其统计范围进行界定，究竟什么样的空房才算是空置房，他们又是如何进行统计具体操作的，我们的民间统计法是否也有理可依呢?
实际上，各国对住房空置率的统计项目不尽相同。
据悉，美国统计署对空置住房的定义是，在调查这个时点上没有人居住的房子，除非拥有者只是临时性不在此居住。即使调查时候发现有人对该住宅占有和居住，但这个人在另外一个地方已经登记了常用的居住地址，那么这栋房子仍然视为空置住宅。
尽管欧盟各成员国对空置房定义不一，但大多数成员国都会把废弃房、等待拆除的房屋以及更换入住者但还没有入住的房屋、正在装修或翻新的房屋、待租或待售的房屋看成是空置房。
那么他们是怎样统计的呢?入户调查，还是查水表、电表数字?根据一些学者研究，新加坡的住房空置率就是从水电供应部门的水电消费记录中推算出来的。而美国也会采取邮政服务登记的方式统计。此外，还有国家采用电话访问、现场拜访等方式。不过，从新加坡的计算方法看，2010年，我国统计的6000多万套电表读数为零的住宅或许真的存有空置可能。
专家提出“处罚空房”
空置房，对于中国房地产市场的健康发展一直是一个潜在的危险因素。那么，该如何控制空置房?近日有专家提出，对空置房进行处罚。
10月23日，国务院参事陈全生提出解决房价的16字方针：“允许买房、限制卖房、奖励租房、处罚空房。”其中最后一项“处罚空房”，引起争议。陈全生对其解释是，处罚空房是指可以向德国学，闲置3年，房产税翻番；闲置5年政府组织流浪汉入住；闲置7年，收归地方政府所有。
不过这一说法很快被否定了。德国驻华大使馆新闻处工作人员安德烈亚斯·霍芬向《北青报》记者证实，“房屋空置率超过10%的市镇，地方政府会推倒无法出租的住房”和“政府组织流浪汉入住闲置房”的说法均不属实，网络上流传的这两种说法并不成立。
当然，此前也有专家提议，应设立空置税解决空置房问题。
北京理工大学房地产研究所所长周毕文此前接受采访时曾建议，以后不光考虑征收房产税，还可以效仿新加坡，适当考虑征收房屋空置税。在他看来，“有的煤老板一下有一百套房屋，没有时间和精力打理，只能全部空置。只要过几年房价涨了50%绝对合适，但是这对于社会资源来说是极大的占有和浪费。”
2010年《学习时报》曾刊文谈国外对空置房的管理。文章就曾提到法国征收空置税的办法：许多法国人拥有不止一套住房，如果第二套住房基本不使用，该套住房则需按面积交纳空置税。一旦作假，将会受到严厉处罚。在法国的一些城市中，房屋闲置的第一年，业主必须缴纳的罚金为房款的10%，第二年为12.5%，第三年为15%，以此类推。
尽管现有空置房数据难以作为调控楼市的依据，但住宅高空置率已成为目前不能忽视的一个问题。正如财经评论员许一力所认为的，这种囤房居奇的前景是非常可怕的，中国对待空置房的态度实在是太温柔了点。
难以承受高房价的人，不得已还要承受高房租，生活质量被居住成本严重挤压。此前，房租连涨40几个月的报道，也曾让人们大感活得不易，一个月收入过半花在租金上的人更不在少数。有观点便认为，要想遏制房租持续上涨，就应采取措施将空置房逼向租赁市场，盘活地产存量。但是采用什么措施将其逼向市场呢?如果是按照上文专家所讲，采取一定的“处罚”措施，又会因涉及到很多人的利益，而备受抵触。无论如何，有关空置房标准、及其征收办法的争论在今后只会更加激烈。
