1月5日讯 近日，新华社发布的《从中央经济工作会议看明年房地产市场新动向》的文章中首次提到了“住房法”。年末的楼市并不消停，除了呼之欲出的房地产税，官方也要出台“住房法”了，这将会成为楼市的又一个大杀器吗?

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞称，促进我国房地产稳定健康发展，关键是建立一套长效的让房地产利润平均化的市场调节机制与政府调控机制。未来要在调整我国住房发展内涵和住房发展定位的基础上，推动住房法的制定和出台，推进“让老百姓买得起”的住房政策的法制化。

随着房地产调控升级，“住房法”很有可能成为一部上位法，也就是说相比其他法律有较高的法律效力。

首要一点就是让住房回归居住属性，这是中央经济工作会议给未来楼市发展定的方向，也是近期一系列地方性调控的宗旨所在。从九月底到现在，房地产调控从未停歇。从北上广深到最近发力的两个城市南昌和济南，从超一线到较弱的省会城市都未能幸免。

未来的住房法当然并不局限于房价的调控，更重要的功能在于保障普通人有房子住，尤其是保障中低收入家庭的住房权利。

“住房法”还没到来，要我说它极有可能沦为稻草人：三四线城市人口大量流失，库存消化并不容易;一线城市综合实力不减，要想房价真正下降也不是说说那么简单。

在北京，能保持2300万常住人口真的很困难。深圳的面积仅有北京的八分之一，人口也已经超过了2200万。目前中国的城镇化进程刚刚过半，北上广深对于人口的吸引力可不是说降就能降。这说明什么，在城镇化进程中，人口的流动你挡都挡不住。

第一黄金网分析师认为，解决中国的房地产问题，不应制定人口天花板，把外乡人挡在门外。重点城市用少建房的方式驱逐常住人口的同时，还大力发展自贸区、城市新区，以此强化城市中心地位。而且，高铁把大型城市之间的联通变得更加通达，城市人出门更为便捷。有这么多好处，人们还有什么理由不聚拢来?至于“住房法”，有总比没有好。

据了解，制定“住房法”的念头早在几年前就有探讨过。这一次再次提到了推动住房法的制定和出台，意味着或将住房法再次摆上台面。有参与过“住房法”起草工作的学者回忆称，“大概在7、8年前，住建部牵头起草住房法，在当时是住建部的主要任务之一。”

有参与当时探讨的学者表示，当时，住建部连同上海住建委、上海市房产经济学会、上海房地局等部门以及华东政法大学、复旦等法律方面的十余个专家共同探讨了住房法。“这一探讨起草的工作持续了大概一年的时间，各个专家也通过收集国外住房法的资料完善起草的内容，光是提交到上头的基础性材料就有20多万字。”上述人士称。

对于后续为何会搁置的问题，该学者表示，十二五期间，住房保障方面得到了很大的推进，国家做了很多实际的工作，各类保障性安居工程也在不断建设，而后又提出了住房制度改革，“因此我们认为住房法是涵盖在住房制度改革中的一个组成部分。”

倪鹏飞称，“据我们了解，在之前拟议中的涉及住房的法律中，主要是住房保障法以及房产税方面的法律，事实上，应该制定一部调节更加全面关系的住房法作为上位法，同时建立和完善一些具体的法律及条例。”

不过对于《住房法》制定以及推出的时间表，法律界人士指出，只有进入了人大立法才有机会推出，“从目前来看，或许遥遥无期。”“也不用太悲观。”倪鹏飞指出。