如东县公安局岔河派出所社区民警殷国锋给人一副儒雅的书生模样，但谈及社区工作，殷国锋就打开了话匣子。“社区工作是一个长期积累的过程，不可能一蹴而就，必须要做细做实。”殷国锋说。

1996年9月从部队转业加入公安队伍后，殷国锋多次被评为市、县公安机关“优秀社区民警”，3次荣立个人三等功， 2005年被评为“全国优秀人民警察”，2006年被评为“南通市优秀共产党员”。2016年9月，54岁的他主动辞去副所长职务，一门心思扑在辖区，耕种自己的“责任田”。

社区地图是他的拿手绝活

在所里，殷国锋做工作是出了名的“细”，就拿流动人员管理来说，他不是简简单单登记了事，而是把流动人员的人员信息、车辆信息、租住信息等情况都进行登记，并附上照片。

日积月累，殷国锋成为该局社区民警中“一标三实”基础信息采集工作标兵。他常对身边人说：做社区工作时积累的过程，要想干好社区工作，必须做到“三熟”：人熟、地熟、情况熟。

军人出身的他对社区地图情有独钟，对照着纸质地图进行社区入户走访。走访中，他发现地图上的位置不够详尽，不利于位置记忆，2002年，殷国锋独创了草图工作法，在地图上画出每户地理位置特点，标注家庭特点。通过“草图工作法”，殷国锋对自己社区的状况了如指掌。随着公安信息化的深度运用，他对社区地图进行更新，升级成电子地图，依托定位，利用警用地图，切块分割，将采集到流动人口及常住人口信息、楼宇住户单位地理信息逐一标注在电子地图上，各类信息一目了然。殷国锋坚持完善自己的“社区地图”，他说，即使哪一天自己不在岔河派出所，把社区地图留给所里，依旧能够发挥作用。

他在工作中始终突出一个“勤”字，利用一切可以利用的时间，分布推进，扎实开展入户调查，足迹社区的每一个角落，采集各类信息，熟知社区的每个胡同楼宇，变成辖区的“活电脑”“活地图”，社区的群众“满意率”“知晓率”一直保持县局社区民警的前列。殷国锋的脚步走遍社区大街小巷，他的社区地图也变得越来越详实。 2017年7月29日，殷国锋的社区地图再次显现威力。相邻的洋口镇某浴室发生一起寻衅滋事案，嫌疑人离开现场，如东县公安局因此发出协查通报，殷国锋根据仅有信息确认犯罪嫌疑人就暂住在他的辖区，第二天就抓获了3名犯罪嫌疑人。2019年4月，岔河镇发生一起盗窃汽车案件，发现车辆被盗后曾在岔河出现，嫌疑人是本地人或者在本地工作生活的可能性极大。如东县公安局刑警六中队侦察员从监控录像上获得一张模糊的嫌疑人照片，拿来请殷国锋辨认，他立即认出了嫌疑人为黄某，报出了黄某的工作单位。

近两年来，殷国锋在入户调查中采集到案件线索8条，帮助抓获在逃人员4人。

吸收民众力量 织密技防网

殷国锋曾经被调至其他镇区工作，7年后，他又回到岔河派出所社区民警岗位。村干部洪剑高得知这一消息后高兴地对他说：“你回来太好了，我们欢迎你！”殷国锋的责任区位于城镇中心，重回岔河，因旧城改造、城镇建设，殷国锋的责任区已经发生很大变化，企业事业单位、超市商铺、行业场所众多，还增加了新的居委会。

从警21年的他深知，警力有限，民力无穷。他认识到社区警务其实就是通过防范宣传这条主线贯穿起来的，主线把握好了，其他各项工作自然也就梳理得井井有条。在推进技防建设过程中，他利用一切机会和渠道进行防范宣传，提高居民的防范意识、防范水平，积极倡导沿街店面安装“红外探头、视频监控器、摄录一体机”，进一步织密技防网，率先在燕川商业街打造出技防一条街。

“自从安装了监控，感觉更放心了，出门在外还能在手机上启动防盗功能。”岔河镇销售电动三轮车的某经理提到技防入户给自己带来的好处，总是止不住话头。辖区一经理不仅是技防入户的受益者，更是打击犯罪的贡献者。2017年9月，发生在岔河镇街区交通东路移动营业厅门前的一起电动车失窃案，就是该经理从提供的一段监控录像中确定了一位犯罪嫌疑人，使案件有了突破性进展。

“商业街技防入户率达到了100%，很少发生入室盗窃案件，同时还为公安机关提供了多条破案线索。”殷国锋说。

随着“蜘蛛网”工程的推进，现在高清探头不光覆盖商业街、居民小区，还延伸到了村镇结合部。这些架在高空的“天眼”为老百姓编织了一张安全网。

像钉钉子一样扎根社区，基础工作自然就扎实、牢固。做好流动人口管理是社区警务工作一项最基础的基本功，也是治安源头管控、打防流窜犯罪的重要一环。2016年，殷国锋辖区里新建了兴河工业区。为强化流动人口管控，殷国锋隔三差五到工业园区走访，利用中午企业吃饭时间，在厂区食堂等人员聚集处，宣传防范、登记信息、堵塞漏洞，坚持动态化、长效化、精细化管理。在殷国锋的不懈努力下，兴河工业园区没有发生过一起盗窃案件，没有发生过一起民转刑案件。

“和事佬”的独门调解秘笈

无论是社区安全防范、人口管理，还是社区治安管理，殷国锋都做得风生水起，辖区内有多少暂住人口，哪家哪户有什么矛盾纠纷，他都了如指掌。精熟的社区警务技能有效地保障着他从容地面对各种群众求助和民事纠纷，取得工作的主动权。

殷国锋觉得，只有让社区群众信服，才是一名合格的社区民警。他把为民服务当做义不容辞的职责，为民服务中具体体现了一个“诚”字。湖南籍打工人员甘某在如东工作多年，孩子在如东上学，临近高考报名，尚未办理居住证，回老家报名参加高考又怕影响成绩，情急之下，找到社区民警殷国锋，他第一时间为其办好居住证，没有任何耽搁。甘某感慨地说：“在岔河派出所办事真方便！主动上门为群众送户口迁移证、居住证，节省群众办事的时间，殷国锋正是从细微之处，为群众着想，方便、服务群众，从而赢得了群众的信任、好评，融洽了警民关系。

在基层，耐心倾听基层百姓的声音是社区民警的一种能力，更是联系人民群众的情感纽带。殷国锋明白，群众信任他，把他当知心人。从事社区工作多年，辖区群众送给殷国锋一个“和事佬”的雅号，在调解纠纷过程中，他总结出“冷处理”“热处理”“上门调解”“借力调解”等独门调解秘笈，有效调解矛盾。

2016年1月5日，岔河镇新坝村三组袁氏兄弟二人，因为生活污水排放产生矛盾，双方动起了手，导致老大鼻部骨折。面对这种家庭纠纷，先采用“冷处理”，分别听取双方当事人的陈述，让他们在倾述中缓和情绪。然后，通过耐心说教，言语感化的“热处理”方式，让双方有所妥协。最后，殷国锋再借助亲友与当事双方商谈，终于顺利解决兄弟之间的矛盾。

今年2月中旬，辖区兴河工业园一公司护院犬出逃，咬伤附近邻居许某。因赔偿问题，许某与公司发生纠纷，有人提出到法院诉讼打官司解决，许某觉得周期长、费用大不值得，他平日里接触较多的就是社区民警殷国锋，觉得他可靠，就向他道出想法。殷国锋事先摸清各方的想法，对损失进行评估，主动联系所在地村委会，成功化解这一矛盾纠纷。近3年来, 殷国锋成功调解了各类纠纷80多起。（东公宣）