上海八万人体育场。青年报资料图

　　29日上午，上海最新编制的《关于加快本市体育产业创新发展的若干意见》正式面世，从体育产业到青少年体育后备人才的培养，都做了详尽的规划。

　　通过全运引导青少年

　　上海市已形成每四年举办一届市民运动会、一届市运会的市级综合性运动会格局，今年第十六届市运动会将于9月28日至11月10日举行。

　　在历史上，上海市运动会主要的目的和功能，就是发现一批竞技体育的青少年优秀后备人才。本届市运会青少年组以奥运、全运项目为布局原则，竞赛项目设置31个大项39个分项，除了铁人三项外，基本覆盖了夏季奥运会项目。冬奥项目上继续设置冰壶、花样滑冰项目。展示项目以新增的奥运、全运项目为主体，设置了攀岩、滑板、冰球等10个项目。

　　“但是近年来，我们觉得另外有一个同样重要的目的和功能，就是要引导更多的青少年参与到体育运动中间去，感受体育文化的魅力，接受体育精神的熏陶。”徐彬局长说道。

　　本届市运会设置青少年组和高校组，青少年组以区代表团为参赛单位，高校组则以学校为参赛单位。市运会分“竞赛项目”“展示项目”和“活动项目”，“竞赛项目”、“展示项目”于8月下旬至11月上旬举行。与去年相比，这次市运会高校比赛项目较上一年增加了11个，主要包括自行车、射箭、手球、帆船、攀岩、冰壶、橄榄球等比赛，共有32个大项，348个小项，项目的增加对本届市运会高校体育工作改革会带来积极的影响。

　　“首先是对市运会而言，新增的高校组项目将进一步增加的比赛多样性，有利于扩大赛事影响力。二是对大学生运动员而言，能使更多大学生有更多的机会在高水平竞技平台上充分展示自身的运动技能和精神风貌，进一步磨炼意志、品质，发挥运动潜力，提升专业水平。三是，新增的比赛项目将进一步完善本市高校竞赛体系特别是助推高校推进的大学体育课程个性化改革，同时也会对高中体育的专项化和初中体育的多样化带来积极的导向。”市教委副主任倪闽景说道。

　　“活动项目”则贯穿全年，而且范围大为扩大。在9个主题活动中，直接参与竞技比赛的有3万人，但活动覆盖青少年的人数目前预计可以超过100万。在市运会设置活动板块的目的是通过部门协同、市区联动、社会参与，让更多的青少年参与市运会。

　　与此同时，在排行榜上也进行了创新，设置青少年组代表团排行榜，引导各区推进培养竞技体育后备人才。并设置奥运、全运等大赛“突出贡献奖”，激励各区积极输送优秀后备人才在奥运、全运、冬运、青运赛场上为上海争光添彩。

　　注重体育后备人才培养

　　青少年体育后备人才培养一直是一项很重要的工作，也是一个难点，作为大城市，后备人才的不足也一直是困扰上海竞技体育持续发展的一个重要因素。

　　从目前来看，上海对青少年后备人才的培养主要有三种模式：一是体育系统的办训模式，就是传统的各级各类体校。目前上海有市区两级体校45所，其中市级3所，市属体育场馆体校8所，区级体校34所。市级3所体校包括郊区的体校，实行的都是“三集中”办学模式，集中学习、集中生活、集中训练。长期以来体育系统的体校办学模式为上海竞技体育人才培养作出非常大的贡献。

　　二是体教结合办训模式。这是近十几年上海率先探索，也取得成效的模式，就是把后备运动队办在全日制学校里。全市有51所学校开办了18个项目，其中包括58支二线运动队，布局的项目包括田径、游泳、三大球、乒乓球、射击、击剑、自行车等符合上海青少年运动特点的项目。

　　三是近几年大力推进的社会力量办学模式。截至目前，上海各类社会青少年体育俱乐部注册的青少年运动员人数超过5000人，布局了20多个项目，也是和上海的传统优势项目以及上海国际大都市的特色项目高度吻合。项目在16个区都有布局。

　　“从发展方向来说，以前是以体育系统办训为主，但是为了解决青少年后备人才不足的问题，为了让更多的青少年参与到业余训练中来，体教结合办训、社会力量办训等模式会发展得越来越快，规模会越来越大；三位一体推进上海青少年后备人才的培养和业余训练体系的建设。”徐彬局长说道。

　　完善体育服务产业体系

　　“体育产业30条”其中强调了“创新”，那上海如何通过改革创新的方式来推进体育产业发展？市发改委副主任章雄介绍，“坚持改革创新是推进包括体育产业在内的所有社会服务业发展的基本思路，也是上海体育产业能够发展到今天非常重要的一个原因。”

　　在体育赛事方面，除了对标国际的标准和规则，继续办好重大国际赛事之外，还积极培育自主的品牌赛事。在体育场馆的管理方面，上海积极探索大型体育场馆管理体制和运营机制的改革，借鉴国内外先进的管理经验，推出了体育场馆所有权和经营权相分离，提高专业化、市场化的运营水平的总体思路，目的是按要求做好公益性开放的前提下，把场馆资源、潜力更加充分地释放，为体育产业的发展提供更有力的支撑。“比如说像东方体育中心，像正在改造的徐家汇体育公园，还有正在建设中的浦东专业足球场。这些场馆都将委托第三方专业机构进行运营管理。目标是为每一个场馆配备专业的管家，量身打造专业的管理模式，从而更好地提高场馆的应用效率和服务水平。”章雄说道。