代表委员针对第一代独生子女父母养老问题提出建议

出台独生子女带薪护理假制度

中工网讯（记者郑莉 陈晓燕）第一代独生子女父母即将整体进入60岁～70岁的老年阶段，独生子女家庭养老问题已成为必须高度重视的重大社会问题之一。今年全 国两会上，多位人大代表和政协委员建议，出台独生子女带薪护理假，给予独生子女父母更多人性关怀和悉心护理。

据国务院公布的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》预测，到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右。这其中，超过半数的老年人口为空巢老人。由于70后、80后独生子女增多，“四二一”家庭结构将比较普遍，也就是一对夫妻要抚养一个子女，照顾四个老人。

有关专家指出，第一代独生子女父母的养老问题日益凸显。计划生育政策改变了原来以家庭为主要载体的养老模式，由于家庭规模小型化，独生子女外出工作、求学增多等原因，生活在空巢家庭的老年人口比例呈日益增多趋势，其家庭不再拥有传统养老模式的功能支撑，已经无法享受代际间的照料与赡养。特别是独生子女父母在患病住院期间难以得到护理照料。

面对这一问题，已有部分地区先行出台了支持独生子女带薪休假陪护父母的相关政策。目前，已有河南、福建、广西、海南等10余省区出台了“独生子女护理假”相关规定，假期时间在10天～20天不等，护理假期间视为出勤。部分省还在独生子女父母护理假制度中明确配套的奖惩制度，设置相应的法律责任。此外，多地也在试水长期护理险制度，为失能老人及其家庭减轻负担。

南通大学校长施卫东委员认为，以独生子女护理假为代表的养老普惠政策已经在有关省份开始实践探索。但各地出台时间不一、内容宽窄不一、力度大小不一，国家应当在总结地方经验的基础上在全国范围推广，建立统一的独生子女护理假政策。

这个护理假应该休多少天？全国人大代表赵峰建议，参照地方经验，在独生子女父母患病住院期间，给予独生子女每年10天~20天的照料护理假，护理假期间视为出勤，工资福利待遇不变。

与此同时，施卫东委员认为，由护理假产生的用工成本，应通过减税、奖励补贴等形式，给予企事业单位尤其是民营、私营企业等一定的补偿。此外，为独生子女家庭建立一定的补偿机制，并在条件成熟后上升为国家层面的权益保障法规。

“推行独生子女护理假政策，体现了我国政府对独生子女家庭的承诺和担当，也是对独生子女父母作出贡献的一种补偿，有利于家庭发展支持体系的建立与社会和谐稳定。”施卫东委员说。