柳建管字〔2019〕74号

 

关于柳州市2019年度工程造价咨询企业及注册造价工程师专项检查情况通报

 

各工程造价咨询企业：

根据《关于开展柳州市2019年度工程造价咨询企业及注册造价工程师专项检查的通知》（柳建管字〔2019〕52号）的工作部署，我局于2019年7月10日至8月2日，组织开展了全市工程造价咨询企业及注册造价工程师专项检查。现将检查情况通报如下：

  一、工程造价咨询企业检查情况

（一）基本情况

本次检查对象是在我市范围内取得资质的工程造价咨询企业及在我市范围内从事工程造价咨询业务活动的分支机构。共检查咨询企业55家（包括分支机构45家），随机抽查了86份咨询成果文件，共发出8份整改通知单。其中广西柳州泰诚工程造价咨询有限公司拒绝接受检查，广西德胜工程造价咨询有限公司柳州分公司没有提交成果文件，在此予以通报批评。

从检查情况看，我市工程造价咨询企业整体经营状况良好，业务水平和服务水平均有一定的提高，主要体现在：

1.企业依法执业意识、防范风险意识进一步增强。受检企业能自觉服从行业管理，认真执行《工程造价咨询企业管理办法》的相关要求，依法开展造价咨询业务，未发现有非法转让资质证书、超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务等法律法规禁止的行为，诚信执业，自觉维护市场秩序。

2.企业执业质量水平较去年进一步提高。大多数受检企业的咨询报告文本格式及成果文件归档较去年进步明显，符合《建设工程造价咨询成果文件质量标准》及《建设工程造价咨询规范》的要求。

3.企业营业收入持续增长。本次检查54家受检企业，在2018年6月-2019年6月共完成编审项目817个；咨询服务总收入约7亿元，14家企业近三年总收入超过1500万元，31家企业近三年收入涨幅超过15%，占受检企业总数的57%。

4.企业自身建设意识进一步增强。多数受检企业能积极开拓市场、扩大经营规模，加强自身软、硬件建设，改善经营场所和工作设施，注重提升企业形象与服务品质。在上年度检查中被批评的企业能进行自我反思并认真整改，主动配合造价管理部门完成2019年度检查。

（二）存在问题

通过这次检查，既看到我市造价咨询企业发展的良好局面，同时也发现企业在工作意识、质量控制等方面存在的问题，有待进一步规范和整改。

1.不重视检查工作。①部分企业不积极配合检查，逾期提交检查资料；②部分企业的检查登记表内容没有如实反映企业生产经营情况。

2.咨询服务收费标准混乱。近年来，我市咨询服务需求量增加促使造价咨询行业发展迅速,市场竞争日趋激烈，引发同行相互压价承揽业务，造成收费乱象。

3.工程造价咨询合同不规范。部分咨询合同没有采用国家示范文本、缺少咨询服务收费内容、没有签订日期、签章不规范。

4.咨询服务成果质量不高。许多显而易见的错误未被发现，质量控制仍流于形式。主要表现在：

①成果文件格式问题。没有签章、没有编制说明及部分计价表格。

②工程量清单问题。项目编码不规范、特征不详尽、描述有误等。

③定额套用问题。定额工程量换算有误、漏项，如铺筑水泥稳定碎石漏套摊铺定额等。

5.不按规定报送成果文件。本次抽查有20个项目未报送，有的企业在抽选项目后才申请报送，如中房紫东消防工程，直接影响成果文件评分。

二、造价工程师检查情况

2018年11月22日住建部办公厅发布《关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》，我局通过建筑市场监管信息平台查出一批“疑似”挂证名单。本次检查54家（1家分支机构未提交检查登记表）企业共198名注册造价工程师，重点核验“疑似”挂证的注册造价工程师情况，其中4家本地企业的注册造价工程师存在“疑似”挂证问题，2家本地企业和1家分支机构的注册造价工程师配备情况不符合《工程造价咨询企业管理办法》的有关规定，均已下发整改通知单。

本次检查还发现，部分企业或分支机构专业技术力量薄弱，有些分支机构只有几名专业人员，有些专职人员年龄偏大，超过国家规定的执业年龄，人才结构不合理，不利于企业长远发展。

三、下一步工作措施

（一）督促企业限期整改。

造价管理部门要做好跟踪督导企业整改工作，各企业要严格对照检查发现的问题进行自查自纠，收到整改通知单的企业必须在规定时间内完成整改并递交整改报告，逾期未完成的企业将按规定予以处罚。

本次检查8家存在问题的企业，有4家企业已按规定时间完成整改。其中：柳州市恒瑞建设工程咨询有限责任公司和广西世纪永华建设项目管理有限公司未提交整改报告，广西建能建设工程咨询有限公司、广西鑫润建设项目管理有限公司未完成整改，均予以通报批评。

（二）强化行业监管力度。

加强工程造价咨询企业动态管理，不定期开展执业质量和资质动态检查；加快推进信用评价机制的建立，形成工程造价咨询企业和从业人员守信联合激励和失信联合惩戒机制；落实“放管服”改革要求，进一步规范造价咨询企业的从业行为；加强对低价收费行为的监督检查，遏制恶性压价，营造健康有序的市场氛围。

（三）激发企业创新理念。

鼓励造价咨询企业创新经营理念，根据自身技术胜任能力，与投资咨询、勘察、设计、监理等企业融合发展，采取联合经营、兼并重组等方式开展全过程工程咨询；努力开发技术含量高、服务附加值高的咨询业务，扩展和延伸咨询服务范围；积极培育具有全过程工程咨询潜力的企业，查找我市推行全过程工程咨询进度迟缓、实施困难的原因，对比优势与劣势，努力研究和探索合适并能有效促进全过程工程咨询普及的方式方法。

（四）加快企业自我完善的进程。

各工程造价咨询企业要高度重视自身建设，加快完善企业内部业务质量管理制度、健全执业风险控制体系；优化员工结构，加强人才引进，培养综合性人才，加强自律管理、恪守职业道德，落实咨询业务质量事前预控、事中纠错、事后奖罚各项措施，提高咨询业务成果质量。

（五）加强注册造价工程师的监管

加大注册造价工程师执业行为的监管力度，对存在“挂证”等违反相关管理规定的注册造价工程师进行严肃处理；加强注册造价工程师的专业技术培训，提高其执业水平同时提升咨询成果文件编审质量。

 

附件：  1.柳州市造价咨询企业检查综合情况表

   2.未报送成果文件的企业及项目

 

                     

柳州市住房和城乡建设局