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浙江省发布深刻吸取事故教训切实加强小微企业安全生产和消防工作通知

2019-10-11 18:06 记者观察网 点击次数 :

省交通运输厅负责牵头对非法从事危险化学品运输行为查处的安全专项整治。

省应急管理厅负责牵头抓好危化品使用单位安全隐患深度排查整治,督促协调指导各级各部门开展小微企业安全生产综合治理。

省市场监管局负责牵头对小微企业非法经营、超核准范围或方式从事经营活动和特种设备“三非两超”、“一无一违”行为查处的安全专项整治。

省消防救援总队依据《消防法》第五十三条规定对企业遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查,负责牵头督促协调指导各级各部门开展小微企业消防安全综合治理。

(二)进度安排和工作要求。全省各级、各有关部门要按照边查边改边制订方案的要求,迅速有效推进各项安全整治任务。各牵头部门要结合本部门工作特点和全省小微企业突出问题,于10月11日前制定完成安全专项整治方案,明确安全专项整治重点内容和工作要求,落实整治责任。省安委会其它成员单位要按各自职责负责本行业领域的安全专项整治。各市要结合区域安全生产和消防工作特点,于10月18日前制定完成小微企业安全生产和消防安全综合整治方案。前期已部署开展的危化品使用单位安全隐患深度排查整治工作,要求在2019年12月底前完成;全省综合整治及其它各专项整治工作,要求在2020年6月底前全面完成。各市、省级有关部门要高度重视信息报送工作,整治方案下发实施的同时应抄送省安委办,工作推进过程中要求每两个月向省安委办报送一次工作开展情况。

三、积极推动齐抓共管的长效机制建设。各级、各有关部门要认真贯彻落实“三个必须”要求,积极探索建立适应我省小微企业量大面广特点的安全监管有效机制,形成工作合力。

(一)建立风险研判会商机制。各县(市、区)政府每月要召集经信、公安、自然资源、建设、交通运输、应急管理、市场监管和消防救援等部门进行会商,根据本辖区小微企业园、新增企业、流动人口变化、危险品进出量、违章搭建情况、新增特种设备和执法检查发现的问题隐患等,加强风险研判,认真梳理风险点、管控措施及监督检查重点。各市要在综合县级研判基础上,每两个月进行一次会商。

(二)推动企业建立风险报告和管控承诺机制。各市要确定一个试点县,探索建立企业风险当日报告和主要负责人管控承诺机制。各有关部门要针对行业和业务管理特点,梳理出企业安全风险的特征指标,如易燃易爆场所、危化品数量、高风险作业、特种设备数量、疏散通道、消防设施和违章建筑等,指导企业开展风险分级管控。应急管理部门要牵头督促企业,根据行业领域风险特征指标,建立安全管控日志制,并保存相关记录。试点工作必须在2020年2月底前完成,2020年6月底前各市全面推广。

(三)建立联合执法机制。县级应急管理部门要会同市场监管部门定期组织各有关部门,根据辖区内企业变化情况、各部门联合风险研判会商结果和企业风险分级状况,有针对性地组织开展联合执法行动,通报联合执法过程中出现的新情况和新问题,提出综合性的工作措施和要求,对重大隐患采取挂牌督办、媒体曝光、联合惩戒等措施,推动联合执法工作制度化、长效化。

(四)探索建立信息化监测预警机制。各级、各有关部门要充分利用政府数字化转型的有利契机,实现跨部门安全监管信息共享。通过对部门和企业信息的整合,动态发布监测预警信息。有条件的地区,要积极探索实行重点企业、重点场所、危险作业、危化品仓库等实时监控。

四、切实加强基层安全监管和应急能力建设。各级、各有关部门要认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,健全完善资源共享、联动共管、全面覆盖、高速快捷、科学治理的基层安全生产和应急管理工作体系。

(一)充分发挥基层治理平台作用。对小微企业相对集中的地区,要设立以安全生产工作为重点的专职网格员。要根据区域企业特点招聘招录专业性人才为专职网格员,选强配齐专职网格员队伍,有效提升网格安全管理服务的针对性,并搭配乡镇安监站、园区安监站、消防站和公安派出所等专业力量加强监管。现有力量难以满足安全监管要求的,可以采取聘请企业安全员兼任网格员或购买社会化服务的方式,确保安全生产工作有人管。要积极探索建立专家工作站、常驻第三方服务机构、企业互助平台等方式,提高安全监管工作的有效性。

(二)全面提升基层安全生产工作能力。各县(市、区)政府要通过各种有效途径和方式方法,开展组团式服务,定期组织对企业安全生产专管员和基层网格员进行岗前培训和业务知识更新培训,确保相关人员会检查、会记录、会报告,能发现和处理一般性的安全生产问题。每个季度应至少组织一次以上的培训。要编印易看易懂易操作的安全生产和应急管理工作手册,通过业务讲座、操作演练、进企指导、一对一辅导等方式,全力提高相关人员履职能力和水平。经常性组织开展企业员工疏散逃生演练,使员工掌握基本的安全生产知识和逃生自救能力。

(三)督促增强基层应急能力。要着力完善乡镇综合信息指挥室的调度作用,强化乡镇街道对安监站、派出所、基层网格员、专职消防队、微型消防站、避灾安置点等的联勤联动,要积极探索乡镇街道应急站和乡镇消防队的融合整合建设,最  大  限  度地缓解基层安全监管力量明显不足的问题。要完善联勤联训、调度指挥、联合处置等机制,确保辖区一旦出现火情,能够灭早灭小,最  大  限  度减少人员伤亡和财产损失。各县(市、区)政府要统筹各方资源,组织培育多元化的、各具专业特长的不同社会服务组织,增强基层应急管理能力。要立足于查大隐患、防大风险,建立重大风险隐患排查清单,强化区域间的条块协同,打破部门界限、行业壁垒,优化网格间协调沟通渠道,提升基层应急专业化水平。

    浙江省安全生产委员会

    2019年10月5日

浙江省发布深刻吸取事故教训切实加强小微企业安全生产和消防工作通知



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