6月12日，由中华全国总工会和应急管理部主办的2016至2017年度全国“安康杯”竞赛活动表彰暨经验交流电视电话会议在京召开。会上，部分单位结合自身实际，从抓好基层班组建设、打造企业安全文化、提高基层安全生产管理水平等角度交流看法，分享经验。本报特予摘登，以供借鉴。

河南省总工会

为中原更加出彩筑基护航

近年来，河南省各级工会以“安康杯”竞赛活动为平台，紧紧围绕安全生产工作实际，组织广大职工积极参与安全生产管理、安全隐患排查治理及安全生产宣传教育等活动，为全省经济社会发展和安全生产工作做出了积极贡献。省总工会连续10年被评为河南省安全生产工作先进单位，连续18年被评为全国“安康杯”竞赛优秀组织单位。

高度重视高效组织

坚持健全组织。河南省成立了由分管安全生产工作的副省长、副市长、副县长任竞赛组委会主任，各级工会和安监局主要负责人任副主任的三级地方竞赛领导小组。多年来，领导小组的组织架构不变，工作的连续性不变，工作的要求不变。

坚持双向激励。河南省委、省政府和18个省辖市、158个县（市、区），全部把“安康杯”竞赛纳入党委政府安全生产工作年度考核、目标考核、绩效考核，正向表扬激励与反向惩罚问责并重。省总工会把竞赛开展成效与各类评选表彰挂钩，实行一票否决；每年拿出10个五一劳动奖状及五一劳动奖章名额，专项授予竞赛中涌现出的先进集体、先进个人。

坚持扩面提质。河南省总工会将“安康杯”竞赛活动的企业参赛数、职工参赛率进行量化目标考核管理，推动竞赛活动在不同行业、不同所有制企业拓展，努力实现全覆盖。目前，全省参赛单位达5.3万家，覆盖职工950万人，全省国有集体企业和党政机关事业单位参赛率达95%以上，中小型民营企业和外商投资企业参赛率达70%以上。

联系实际精心实施

河南省各级工会把“安康杯”竞赛作为工会劳动保护、职工安全教育、班组安全管理、群众安全监督、职业健康权益维护的重要平台，坚持一企业一创新、一市县一亮点、一行业一特色，形成品牌集聚的合力和效应。

打造30万个检查员品牌。从2014年开始，河南省在重点行业的企事业单位一线生产车间班组中设立了安全生产检查员，目前全省25万个基层车间班组共设立了30万名安全生产检查员。

打造50万个安全班组品牌。河南省制定下发了《安全示范班组标准化建设方案》，以6000个安全示范班组为引领，推动50万个班组安全建设提速升级。2年来，省总工会先后在中原油田、中建七局、许昌市召开现场会，分类推广安全示范班组建设经验。

打造100万个职工职业健康档案品牌。河南省狠抓劳动安全职业卫生集体合同的签订，目前全省共签订专项集体合同（专项条款）12.5万份，覆盖职工1100万人；大力推行职业卫生健康档案，监督企业主体对职工进行健康体检。目前，河南省推动企业为500万名高危行业职工建立健全了职业卫生健康档案。对不适合职业病患者工作的岗位，工会与行政管理部门协商进行调换。近3年来，全省为职业病患者调换岗位3万多人次，各级工会每年还拿出专项资金对职业病患者就医和家庭子女就学进行救助。

健全机制创新创优

完善“四级网络”。河南省要求县级以上成立的“安康杯”竞赛组委会必须有1名地方行政领导挂帅；企事业单位成立的“安康杯”竞赛活动办公室必须有单位主要领导牵头管理；车间分厂开展活动，车间分厂主要领导必须带头参加；生产班组长组织职工参赛，必须保证人人参与。

目前河南省“安康杯”竞赛“四级网络”全覆盖的单位达4万多家。

坚持“四个入手”。河南省从教育入手，组织全省1万名厂长经理开展安全生产管理知识竞赛活动，对全省1000万名职工实行全员安全生产教育；从培训入手，强调针对性和适应性。近3年来，仅省总工会和18个省辖市组织的示范性培训参与人员就达5万多人次；从隐患排查入手，每年元旦、春节和“两会”期间，组织万名基层工会劳动保护检查员对万家企事业单位安全生产重点部位进行安全隐患排查，利用河南职工网，开设网上安全隐患举报平台；从“一法三卡”入手，要求凡是有毒有害有危险的地方都悬挂醒目的提示警示标志。目前，全省高危行业企业“一法三卡”普及率达95%以上。

做到“四个结合”。与开展安全生产月活动相结合，在每年安全生产月期间，河南省各地组织参赛企业开展“安康杯”竞赛启动仪式；与开展职工技术练兵、技能提升相结合。自2014年以来，全省共开展安全技术比武500多场次，参赛人员达10多万人次；与推进安全示范班组建设相结合，从2015年开始在全省企事业单位中开展安全班组达标和争创安全示范班组活动，明确企事业单位安全班组达标率低于90%的不能被评为县级“安康杯”竞赛优胜单位，低于95%的不能被评为市级以上“安康杯”竞赛优胜单位；与工会工作达标评优相结合，不参加“安康杯”竞赛活动的单位，不能参与各级工会的达标和各种评优评先项目。

江苏省南通市安监局

以责任担当书写新时代答卷

近年来，江苏省南通市安监部门与工会组织紧紧围绕“安康杯”竞赛主题，共同构建政府主导、部门联动、行业自律、企业自治、群众监督工作机制，切实激发企业安全生产内生动力，全市安全生产事故起数、死亡人数连续16年实现双下降。

打造教育平台，聚焦特色狠下功夫

南通市以打造特色为抓手，群策群力，提升“安康杯”竞赛活动整体水平。

行业组织同频共振。南通市在乡镇（街道、园区）小微企业集中区域，采取条块结合、网格规划的方法进行片区划分，建立工会劳动保护监督检查员片区服务站，与安全生产网格化管理相结合，推进竞赛活动全覆盖；按一定地域或行业特点组成安全生产协作组，通过企业自查、组内互查、组间互比等方式，推动企业间互帮、互助、互学；在行业商会中成立安全生产监督管理工作站，通过开展安全生产技能培训等活动，增强职工安全生产意识。

宣传培训同向发力。南通市广泛开展职工安全文化素质提升行动，组织实施百万职工安全生产电视培训工程，开展“网络点播+DDS互动视频直播+考试管理”三位一体远程安全培训，不断提升职工自我防护水平；开展主题安全活动，推广安全隐患随手拍，引导职工争做安全隐患第一发现人、第一报告人、第一排除人。

一线阵地同步促进。通过千家企业“零伤害”创建，建立自我约束、自我完善、自我提高长效机制；组织开展安全合格班组创建和星级安全合格班组评比；创建事故隐患和职业危害动态管理、持续改进、系统评价三项机制，构筑群防、群控、群治安全生产网络；建立全省首家劳动保护教育馆，普及劳动安全卫生知识。

打造创新平台，立足融合巧做文章

南通市以开拓创新为手段，注重融合，确保“安康杯”竞赛活动与安全生产工作合拍共振。

与主体责任落实相融合。南通市组织开展了落实企业安全生产主体责任3年专项行动，建立了责任清单、三级复核、典型示范、考核问责四项机制，通过把企业安全生产“五落实五到位”具体化为75项责任清单，让企业知道做什么；通过企业自查后的乡镇（园区）普查、县级复查、市级抽查，确保工作落实不走过场；通过树立乡镇级、县级、市级示范企业，让大家学有榜样，知道怎么做；通过层层考核，切实用考评来约束企业行为，用追责来规范企业责任。

与风险辨识管控相融合。南通市推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双预防机制，开展“一图、两单、三卡、八必须”安全风险辨识管控，从人的因素、物的状态、环境条件、管理状况四个方面，组织全员参与风险辨识和管控措施制定，编制危险因素排查辨识清单、安全风险分级管控清单，制定危害特性应知卡、安全职责承诺卡、处置方法应急卡，绘制“红、橙、黄、蓝”安全风险分布图，做到一企一标准、一岗一清单。

与标准化创建相融合。作为全国3个工贸行业企业安全生产标准化样板地区之一，南通市通过建立“达标—升级—再达标”和“按比例淘汰”的动态管理机制，从经济政策、社会荣誉、监管措施等方面，推动达标企业提档升级；通过将企业安全生产标准化考评信息纳入企业信用信息基础数据库，扩大小微企业安全生产标准化创建覆盖面；通过开展标准化运行质量审计，不断提升企业达标贯标质量。

打造凝聚平台，着眼长效纵深发力

南通市以健全机制为保障，夯实基础，推动“安康杯”竞赛活动持续深入开展。该市建立健全竞赛工作的评价机制和竞赛成果运用机制，把竞赛活动纳入全市年度安全生产目标考核内容，并与安全生产工作同步布置、同步推进、同步检查、同步考核；将“安康杯”竞赛活动作为安全文化示范企业、安全生产标准化验收必备条件，同等条件下优先支持或推荐竞赛先进单位申报市政府质量奖、劳动奖章等资格（荣誉）。

南通市按照典型带动、分级管理、分类引导的工作思路，在各行业领域明确一批示范企业、树立一批先进个人，通过现场观摩会、座谈交流会、典型事迹报告会等形式进行宣传推广；建立执法倒逼机制，将竞赛与安全监管执法工作相结合，在案件处理过程中，同步落实清单提醒、典型案件警示、被处罚企业承诺、定期回访、重点监管五项工作机制。

安徽临涣焦化股份有限公司

用心守护职工生命健康

安徽临涣焦化股份有限公司把“安康杯”竞赛作为保证职工生命安全、身心健康的重要抓手，实现了“零工伤、零泄漏、零着火、零爆炸”的安全目标，2012年起连续5年获评安徽省“安康杯”竞赛优胜单位，2018年5月被授予安徽省五一劳动奖状。

拧成“一股绳”确保竞赛精准发力

该公司制定下发了《临涣焦化公司“安康杯”竞赛方案》，明确竞赛活动实施步骤、工作标准及考核办法；成立以公司董事长、总经理为组长，生产经理、安全经理、工会主席为副组长的竞赛活动领导小组，将活动办公室设在公司工会。公司工会不断规范完善竞赛活动的奖罚制约机制，竞赛办公室每年进行全面检查与不定期抽查，并在职代会上对先进集体、先进个人给予表彰奖励。

画好“同心圆”推动竞赛有序推进

该公司充分运用多种渠道进行宣传，每年开展安全辩论赛等各种活动20余场次；创建职工“明星大道”，在当地主流媒体大力宣传安全生产战线的先进做法、典型人物、工作成效，每年刊发新闻报道近百篇。

该公司不断加大培训力度，对管理人员、班组长、安监人员进行全员安全轮训，创新开展“仿真培训”，利用先进的计算机信息技术开展模拟教学，培训职工3000余人次；实行安全技术理论知识与实际操作双培双考制，全年累计参训人员达2000余人次。

该公司结合竞赛活动狠抓隐患排查治理，坚持日常巡查和专项检查常态化，全公司共设置危险源警示卡286处，消除整改安全隐患362项，实现了重大设备零事故；深入推进干部走动式管理，实现领导跟带班制度，避免了周末节假日安全无人监管的情况；建立领导干部联系班组制度，1名企业高管联系2个到3个班组，每月联系班组不少于1次。

该公司创新竞赛形式，举办“安康杯”安全知识网上竞赛，利用“互联网+”打造与职工互动沟通新平台；将参赛情况与职工岗位晋级、年终考核挂钩，职工参赛率达95%以上。

该公司把推进班组安全管理作为抓好“安康杯”竞赛工作的落脚点，实施班组建设CQS工程，通过每日一题、每月一考等形式，推行现场“安检话述”安全确认；建立岗位安全互保联保制度。2014年以来，该公司涌现出工人先锋号班组4个、青年文明号班组2个、巾帼标兵岗1个、青年安全示范岗6个，五好职工、职工标兵、优秀班组长百余人。

筑牢“保障墙”助力竞赛行稳致远

该公司主动把竞赛活动引上依法治安的轨道上来，把安全标准化的12个A级要素、56个B级要素与淮北矿业集团“54321”安全生产体系有机结合，坚持专家季度安全诊断制度，最大限度地降低了事故风险；每年与职工签订劳动安全卫生专项集体合同，覆盖生产一线职工1600人；实施健康行动，定期对职工进行职业健康检查，全体职工均建立了职业卫生健康档案；为班前会配备电子血压计，开展11种隐患排查，准确掌握职工健康状况，确保职工放心作业；成立劳动保护委员会，设立民主接待日，畅通诉求渠道，听取意见建议。

中建二局北京分公司国家知识产权局工程项目部

下好先手棋聚力促发展

中建二局北京分公司国家知识产权局工程项目部多措并举开展“安康杯”竞赛活动，先后获评全国建设工程项目施工安全生产标准化工地、北京市绿色安全样板工地、全国“安康杯”竞赛优胜班组。

善想法子打造教育新体验

该项目部把安全教育作为“安康杯”竞赛活动的重要组成部分，不断加大培训教育的组织力度，创新安全教育模式。2017年，项目部在生产准备区配置了安全教育体验设备，对职工进行体验式培训，设立VR可视化虚拟安全事故场景体验区，让职工切实体会到事故带来的毁灭性后果。项目部结合BIM技术，实现可视化安全交底，方便相关人员指导并进行作业；将安全提醒等内容制作成视频、动画片等反复播放，提高工人技能水平和安全操作标准。截至目前，项目部已有2000余名职工接受了体验式安全教育和可视化安全技术交底。

勇挑担子激发管理新活力

开展“安康杯”先锋擂台赛。项目部将全体职工按照施工区域划分责任区，挂牌公示职责与安全生产标准，通过日检查、周打分、月评比的检查评选机制，每月评选安康之星，每年集中表彰安康先锋责任区和先锋班组，竞赛评选出的先锋班组、个人与普通班组、劳务人员结成“先锋对子”。

成立农民工安全督察队。农民工安全督察队队员由各家劳务班组推荐政治素质过硬、经验丰富、技术水平高和有号召力的农民工，经过项目部层层笔试、面试选拔出来。项目部编制了专项活动方案，制定岗位工作制度，要求队员及时发现安全隐患，配合安全员完成日常安全检查和安全验收。同时，项目部设立专项资金，对及时发现并消除安全隐患的队员给予20元至100元奖励。

瞄准靶子完善防线新机制

项目部创新推出“121”安全管理防线制度，让安全宣讲和考核随时随地进行。“121”即“一讲、两问、一抽查”。“一讲”即每天召开安全早班会，项目部领导带班在安全讲评台上讲一堂安全课。“两问”指项目部在生活区提供免费无线网络，职工必须正确回答两道安全问题后，方能登录并上网。“一抽查”即项目部工长、安全员每天在现场对作业职工抽查安全问题，对回答正确的职工发放免费洗衣卡，2017年全年共发出洗衣卡868张。

搭建台子实现文化新升级

项目部推出“三重套餐”，赋予“安康杯”竞赛活动新的活力和内涵。

推出技能培养套餐。项目部创建农民工夜校，开办梦想课堂，针对农民工定制全套培养方案，培育新时代高素质产业工人。

推出亲情守护套餐。项目部每年暑假，定期开展“农民工子女进京”夏令营活动，邀请农民工子女到工地和父母团聚，并安排班车免费接送农民工及其子女赴北京故宫和天安门等景点游玩。

推出生活保障套餐。项目部在农民工宿舍安装中央空调，设置夫妻房，购置健身器材；在生活营地定期播放电影，为农民工免费理发、体检，对农民工的就餐、饮水、休息时间、防暑降温物品发放等具体问题，逐个落实到位。