搭建科技创新平台 提升研发转化功能

坐落在天津开发区的国家超算中心，天河一号搭建起的科技创新支撑平台，为创新企业提供服务

　　天津滨海综合发展研究院 周雪峰

　　以国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（以下简称20号文）为标志，今年是滨海新区纳入国家战略的第十年。这十年间，滨海新区以构建创新型城市为目标，通过不断加强与国家各部委以及国内大院大所合作，加快重大创新平台建设，全面推动创新能力提升。

　　新区大力推动创新体系建设

　　自2006年以来，随着滨海新区的开发开放，滨海科技园开始建设，此时，新区在发展高科技产业的同时逐步注重培养内生发展动力，开始注重产业的集聚，注重产业链的完整性，注重配置科技资源，注重原始创新。2006年至2010年间，滨海新区一面招商引资培育大项目好项目，一面开始逐步引进科研院所，一面建设孵化器，都取得了突出的成绩。

　　这一阶段是新区高科技企业快速发展的阶段。新区此时形成了以装备制造、电子信息为龙头，航空航天、生物医药、新能源、新材料和高技术服务业为支撑的七大高新技术优势产业；高新技术企业占全市的70%以上。创新体系逐步健全，科研机构和高新技术产业化基地开始集聚。尤其是电子信息产业和装备制造产业，形成了龙头产业，占了新区高新技术产业的75%以上。

　　进入2010年后，随着滨海新区政府组建，新区的科技产业发展也由重点区域向全区铺开。同时，新区开始吸引科技资源配置在新区，科技平台建设迈入新阶段。主要是体现在以下工作：一是继续加大科技资源引入，形成了更加强大的科技资源能力。二是不断加大源生创新，培育科技型中小企业和小巨人企业。三是随着产业的逐步聚集以及产业链的完善，新区开始注重孵化器等创新平台的建设。四是随着上一时期众多科技载体如科研院所的逐步建设和发展，新区开始进一步加大科技成果转化和知识产权方面的工作。

　　2014年，党的十八大提出实施创新驱动发展战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新。李克强总理在2014年的夏季达沃斯论坛和2015年政府工作报告中提出“大众创业、万众创新”,号召全社会积极开展各类创新创业活动。滨海新区积极贯彻实施这一国家战略，着力优化创新创业环境，完善创新创业体系，集聚国内外创新资源，提升创新创业水平，并挂牌成立“双创特区”。同时，按照国家要求和定位，积极探索完善创新体系的各项工作。

　　需要说明的是，国家对新区的定位也是一脉相承的。2006年的国务院20号文要求新区建设高水平的现代制造业和研发转化基地，2014年，国家自主创新示范区获批，其中也明确了建设产业发展先导区和转型升级引领区的要求，2015年又明确了天津在京津冀协同发展中先进制造业基地，以上定位都是一脉相承，均明确了天津以及滨海新区要发挥自身优势，培育高端制造业，在此基础上，发展研发转换，推动产业转型升级。

　　在国家定位和国家要求下，滨海新区的科技创新进入了全面开花的阶段。一是在已有的条件上，进一步吸引更多研发转换机构入驻，二是积极建设技术交易平台，推动新区的技术交易。三是不断完善政策体系和产业链。四是不断建设各种各类的创新平台，比如各种创业中心和孵化器。截至2015年底，滨海新区经认定的市级以上研发中心达到410家，其中重点实验室104家，工程中心104家，企业技术中心202家；外资研发机构超过90家，独立建制研发机构合计26家。

　　新区科技创新平台建设经验

　　经过十年的建设，滨海新区的科技创新体系和平台取得了长足的进步。主要体现在：

　　多个重大创新平台建成。新区不断加强与国家各部委以及国内大院大所合作，加快重大创新平台建设。先后建设了国家超级计算天津中心、天津国际生物医药联合研究院、天津大学滨海工业研究院等重大研究院所。并依托企业，针对多个行业建设了共性技术服务平台和中试生产车间、高校知识产权流转储备和技术交易平台。

　　建设企业研发中心。为加快传统产业的升级改造，支持企业成为技术创新的主体，围绕八大优势产业，依托国有工业大集团建成了钢管集团技术中心、天钢集团研究院、天津渤海化工研究院、天津一轻发展研究院等8个产业技术研究平台并通过验收。

　　形成产业技术创新联盟。新区形成了产业技术创新联盟，先后备案了大数据、智能制造、转化医学、水污染控制与水体修复、“中国蛋白药质量联盟”等多个产业技术创新联盟。

　　深化成果推介对接合作。作为国家863计划产业化伙伴城区，新区不断深化与中科院、高校和大院大所的科技合作，先后与中科院、清华大学、北京大学等众多大院大所开展科技合作，建立了长期合作关系。并围绕高端装备制造、新一代电子信息、新能源新材料、生物医药、航空航天、环保科技等产业，不断组织各类成果对接系列活动多次，促成包括天河一号、曙光星云多个项目落户新区转化产业化。

　　创新创业政策与环境不断优化。目前，华北知识产权运营中心、天津市滨海新区知识产权保护服务中心、天津仲裁委员会知识产权国际仲裁中心三家机构落户中心商务区，为实现科技成果最终落地保驾护航。作为科技创新的后发区域，新区非常重视研发转换能力的提升，技术市场成交合同额度大幅度提升。

　　知识产权得到保护。作为国家知识产权试点城区和国家首批知识产权投融资试点地区，新区建设了华北知识产权运营中心、天津自贸试验区知识产权保护服务中心和天津仲裁委员会知识产权国际仲裁中心等知识产权服务机构，开展包括深化知识产权质押融资、引导民间资本投资专利产业化、构建专利运营体系等工作试点。

　　政府科技服务体制改革加快。新区不断完善科技服务体制，各类新政策全国瞩目，围绕政府资源配置过程中的流程再造，全面探索“互联网+政府服务”，针对高企认定、知识产权、新三板挂牌、初创服务等核心工作，在天津滨海高新技术开发区内全面推广“创新创业通票”制度，重点破解了困扰企业的融资和政策兑现两大难题，实现“一张通票管创业”。

　　双自联动效应凸显。以中心商务区为载体，滨海新区开展了建设“双创特区”的试点工作，突出了自由贸易试验区的体制特色、国家自主创新示范区的政策特色和“企业动嘴、政府跑腿”的服务特色，率先构建政府引导、市场服务、要素齐全、充满活力、安全高效的创新创业体系，成为具有全国影响力的创新创业示范区。

　　加快新区科创平台建设建议

　　建设产业技术研发平台。通过政策引导和服务支持，坚持开放创新、服务产业理念，突出战略咨询、联合研发、成果转化功能，面向共性技术服务的代表新区水平的产业创新研发机构，协调建立产学研协同创新机制，助力打造新型产业技术研发体系，使其成为科技体制改革的试验田，经济转型升级和创新驱动发展的助力源。

　　整合现有平台资源。新区现有的产业技术研究院较为分散并处于不同的国企中，建议建设新区统一的产业技术研发平台，以现有的产业技术研究院为基础，充分发挥大型企业创新骨干作用，加强产业研发资源的统筹协调，整合相关平台资源，加快构建布局优化、特色鲜明、开放高效的产业研发创新体系。

　　创新管理运行机制。注意避免传统事业单位管理体制的回归，探索建立兼具企业和事业单位优势，又与企业和事业单位不同的新型管理模式和运行机制，特别要加强收益分配、成果转让、人才使用、项目组织、企业孵化、评价考核等方面的系统设计和探索突破。

　　加大政策支持力度。逐步推广高新区的创新创业通票制度，加强政策投入力度，如给予进口设备的关税减免、相关税收优惠，，政府每年给予年运营经费30%-50%的稳定的资金支持，政府各类科技计划向各大科创平台倾斜。

　　打造高水平人才团队。特别要加强高层次、市场化人员的引进培养工作，稳定研发人员队伍，通过项目责任制、股权激励、协议年薪、终身聘用等激励方式，最大限度地激发科技人员的积极性、创造性，构建“开放式”、“流动性”的人才使用机制。

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