浙江在线12月10日讯(浙江在线记者赵磊通讯员袁玲玲王华)12月10日下午，省政府新闻办在杭举行科技新政新闻发布会，正式对外发布了由省政府印发的《关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见》(以下简称“科技新政”)。省科技厅厅长高鹰忠、省科技厅党组副书记、副厅长宋志恒出席新闻发布会，省委宣传部部务会议成员、省政府新闻办副主任骆莉莉主持发布会。
“今年是改革开放40周年，是‘八八战略’实施15周年，也是新一届政府履职的开局之年。科技新政高举创新强省大旗，明确提出打造世界科技创新高地。”省科技厅厅长高鹰忠介绍，针对我省科技创新的优势和短板，“科技新政”扬长补短，从六个方面提出了50条政策举措，针对性强、创新性强、操作性强，将成为全省高质量发展的重要推动力。
此次颁布实施的科技新政强调各地各部门联动，共同打造“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态，形成创新主体高效协同、创新要素顺畅流动、创新资源优化配置的创新创业生态圈。为力求发布实施的科技新政有实效，浙江将坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，按照产业链、创新链、资金链、政策链融合要求，破除创新驱动发展的体制机制障碍，最大限度激发全社会创新活力。
打造“互联网+”和生命健康科技创新高地
5年投入600亿元助力“五倍增、五提高”
科技新政提出了我省科技创新工作总目标，重点打造两大科技创新高地，即以城市大脑为标志的“互联网+”科技创新高地、以创新药物研发与精准医疗为标志的生命健康科技创新高地。力争通过5年的努力，建成10个高能级创新平台，取得100项标志性科技成果，培育100家创新型领军企业，形成十联动创新创业生态圈，数字经济、生物医药等战略性新兴产业进入全球价值链中高端。
对标广东、江苏等沿海发达省市，科技新政提出未来5年主要科技创新指标要实现“五倍增、五提高”。10项主要科技创新指标中，除了我省首次采用的全社会软投入指标，其他9项指标与沿海发达省份相比，领先的指标有全社会R&D经费支出占比、每万人发明专利拥有量、高新技术产业增加值占比、科技进步贡献率等4项；持平的指标，有每万名从业人员中研发人员数、技术交易额等2项；需要追赶的指标，有高新技术企业、科技型中小企业、PCT国际专利申请量等3项。
没有高强度的创新投入,就不可能成为创新强省。“科技新政”突出财政资金“四两拨千斤”作用，省市县联动，大力度引导全社会加大研发投入，实现财政科技投入、全社会研发投入大幅增长。围绕实施加快培育发展新动能行动计划，五年内省财政将安排600亿元左右，市县财政联动投入600亿元左右，引导金融资本、社会资金投入2900亿元左右，撬动全社会研发投入9000亿元左右。
围绕打造两大科技创新高地，浙江将加速布局支撑新经济快速发展的创新链。在加强前沿基础研究方面，实施5个以上重大基础研究专项，推动与国家自然科学基金委共同设立数字经济联合基金，在人工智能、精准医疗、先进制造等方向实现原创成果重大突破。在实施产业关键核心技术攻坚工程上，紧扣产业需求，组织15个以上重大科技专项，研发一批核心技术和战略创新产品。率先启动数字经济和生命健康2个重大科技专项。
浙江将积极建设数字科技创新中心和生物医药研发中心方面，加快国家新一代人工智能开放创新平台“城市大脑”建设与应用。此外，我省还将开展细胞治疗技术试点，支持智能汽车、智慧医疗等应用场景先行先试，支持杭州建设国际金融科技中心，争取工业互联网、新药创制等国家科技重大专项，并积极打造国家数字经济示范省和医药强省。
打造环杭州湾高新技术产业带
五年内力争建成2个以上大科学装置
新政提出，浙江要以“两区三廊”为重点，努力打造环杭州湾高新技术产业带，主动融入长三角科技创新圈，高水平建设两个国家自主创新示范区，加快三条科创大走廊建设，推进市县乡村创新发展。
在推进市县乡村创新发展方面，深化全面创新改革试验区建设，持续推广县域创新发展的新昌经验和打造一流高新区的滨江经验；继续做大做强高新区，建设一批以高新技术为主导的特色小镇；实施科技支撑乡村振兴战略行动，深入实施科技特派员制度，加快农业科技成果推广应用。
为加快建设国际顶级科研平台，推进之江实验室建设并积极争创国家实验室，省财政安排100亿元给予支持。同时，支持创新型领军企业打造世界顶级科研机构，积极组建国家数据智能技术创新中心，加快建设大科学装置及试验基础设施，五年内力争建成2个以上大科学装置。
着力提升重点高校科技创新能力方面，我省将支持浙江大学加快建设世界一流大学，支持西湖大学打造全球有影响力的生命科学等研究中心。注重引进和培育高端创新载体，深入实施引进大院名校共建创新载体战略，支持浙江清华长三院、中科院宁波材料所等建设成为具有先进水平的新型创新载体。争取到2022年，浙江的国家重点实验室等国家级重大创新载体达到40家左右。
每年推动2000个授权发明专利产业化
重赏成果转化“引路人”，对学术不端“零容忍”
“科技新政”提出大力推进科技企业“双倍增”行动，加快培育科技型企业，实施企业技术创新赶超工程，重视发挥民营高技术企业在创新方面的优势和作用，重点支持100家骨干高新技术企业成为创新型领军企业。
在加强企业研发机构建设上，推动规模以上工业企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖，推进省级重点企业研究院扩面提质。同时，建设100家海外研发中心和海外创新孵化中心。
在引导企业加大研发投入方面，发挥企业转化科技成果的主体作用，每年推动2000个授权发明专利产业化。支持软投入达到3000万元的项目优先申报省重大产业项目，并全面落实研发费用加计扣除等激励企业创新的普惠政策。同时，深化科技创新券制度，减轻中小微企业创新成本。此外，支持企业创新成果推广应用，制订符合国际规则的创新产品推荐目录。
为聚焦激活全社会创新活力，浙江将推进科研管理改革。在深化“三评”改革方面,推行代表作评价制度，改革重大科技专项、重点研发计划项目立项和组织实施方式，从过程管理向效果管理转变。深化科研院所分类改革方面，开展省属科研院所中长期绩效评价改革试点。
深化科技成果转化机制改革方面，浙江将探索赋予职务科技成果所有权或长期使用权，对完成科技成果做出重要贡献的人员可给予70%以上的权属奖励。在完善科技奖励和科研诚信制度上，修订科技奖励办法，实行提名制，提高科技奖励标准。今后，我省将不断加强科研诚信建设，对学术不端行为实行“零容忍”。
构建“十联动”创新创业生态系统
建成300个产业创新服务综合体
“科技新政”着力打造“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态系统，强调要充分发挥体制机制优势，统筹各界力量、整合各种要素、融合各类链条，明确打造创新创业群体理想栖息地和价值实现地的目标定位。
浙江将以产业创新服务综合体为重要实践载体，打造具有浙江特色的“十联动”创新联合体。到2022年，建成300个产业创新服务综合体，实现块状经济和产业集群全覆盖。
在促进产学研深度融合方面，浙江将以推广校地合作模式为重要抓手，全面深化产教融合。同时，以加速技术产业化应用和促进军民科技成果双向转化为目标，打造全国一流的科技成果交易中心。坚持金融资本、社会资本、政府基金有机结合，构建科创金融体系，到2022年，全省创业投资规模达到2000亿元左右，浙江成为国内领先的创业投资集聚地。
针对加快创新人才梯度化引育、激发人才创新创业活力方面，浙江将大力引进培育国际顶尖人才和高层次人才，到2022年新引进省领军型创新创业团队100个以上，新遴选5000名青年科技人员给予省自然科学基金启动研究项目支持。
此外，浙江还将加强知识产权保护、管理和服务，为创新成果提供高效的法律保障。以“最多跑一次”改革为牵引，营造创新创业最美环境。在推进政府数字化转型、企业数字化运营和社会数字化治理，倡导科学家精神和企业家精神，加快诗画浙江大花园建设，为创新创业提供最佳营商环境、文化环境和自然环境。
高鹰忠分析称，与其他省份相比，“科技新政”率先提出全社会R&D经费支出占GDP比重达到3%的目标。按照我省“十三五”时期经济潜在增长率7.5%左右的预测和全社会R&D经费支出占比达到3%的目标，预计到2022年全社会R&D支出达到2229.6亿元，2018-2022年五年累计9000亿元左右，这一数据比前五年增加75.4%左右。
