【概要】

今年以来，泸西县构建“红色信贷”与“红色基金”（农村党员创业互助资金）的加式，通过强化组织、舆论、运行和服务四项保障，为农村党员群众开辟创业致富“绿色通道”，既提升了农村党组织和党员的“双带”能力，又发挥了“扶持一户、发展一户，致富一户、带动一方”的乘法效应，助推了经济社会快速发展。截止目前，全县累计发放“红色信贷”资金792万元，惠及120户党员群众，完成全年700万元放贷任务的113.14%；先后发放“红色基金”256万元，扶持87户农村党员发展种养殖业。

【做法】

强化组织保障，做到步调一致。县、乡、村及各相关部门及时成立领导小组和办公室，县委组织部牵头组织信用联社、财政、农业、林业、科技、畜牧以及各乡镇党委多轮次研究修改完善《“红色信贷”工作实施方案》、《农村党员创业致富帮扶激励工作意见》，明确“红色信贷”和“红色基金”工作流程、工作任务、办理时限和各相关职能部门职责。建立联席会议制度，由县委组织部牵头，定期组织召开由扶贫、财政、信用联社等部门负责人和各乡镇党委主要领导参加的工作联席会议，共同研究解决工作中出现的新情况和新问题。同时，将“双红”信贷和基金工作纳入乡镇党建目标绩效考核，督促把“双红”工作与中心工作同部署、同安排、同检查、同考核，锻造“双红”信贷和基金“硬杠杠”。

强化舆论保障，做到家喻户晓。一是通过《泸西时讯》、《泸西党建网》、电视、宣传资料等宣传媒介对“双红”信贷和基金的发放对象、申请条件、优惠政策、申请方式等情况进行多层面、全方位宣传。二是利用党员会议、村民会议、工作组下乡指导、驻村恳谈等方式，广泛宣传“双红”信贷和基金的贷款条件、优惠政策、贷款方式和贷款流程，提高知晓率。三是采取电话随机抽查等方式，督促村干部和大学生村官全面掌握“双红”工作相关知识，通过村间小广播和“一对一、口对口”宣传方式，让“双红”信贷和基金相关政策传达到“每村每户”。四是选编一批典型案例，组织外县调研，精选“他山之石”，多渠道“取经”，为各级党组织和广大党员群众提供学习借鉴。

强化运行保障，做到“有的放贷”。一是严把审核发放关口。制定《“红色信贷”贷款管理办法（试行）》、《“红色信贷”贷款呆账代偿申报办法（试行）》、《农村党员互助基金管理办法》等办法制度，严格遵循“个人申请—组织推荐—群众监督—农信审批”和“村党组织推荐—乡镇党委审核—县基金管委会复核—委托农信社发放”经办流程，对申办人员借款需求、诚信情况、偿还能力等情况进行综合分析评估，初审合格后对“红色信贷”和“红色基金”事项进行公示，接受群众监督，杜绝个人说了算和“老好人”行为，确保有限资金用在刀刃上。在填写上报《泸西县“红色信贷”贷款资格审查推荐表》时，必须附上“三级会议”会议记录和参会人员签名，对无会议推荐记录和参会人员签名的，实行“一票否决”，一律打回重新逐项推荐审核，确保资金没有被“移木”他用，真正用在创业上。二是充分发挥标杆效应。遵循“扶优、扶新”和“重点扶持与一般扶持”相结合原则，把“红色信贷”和“红色基金”向“明白人、带头人”、农村致富带头人、农村乡土人才倾斜，有针对性地打造一批“红色信贷”、“红色基金”党员示范户、“红色信贷”示范户、示范区和示范带，实行挂牌宣传，进一步提升基层党组织和党员“双带”能力，做到“发放一笔、发展一户、带动一片、推动一方”。如，三塘乡连城村党员赵品兴在“红色基金”的扶持下，，特色土鸡养殖规模由2010年的3000只扩大到10000余只，影响带动周边100余户群众养殖土鸡，1—10月，全村共销售土鸡20余万只，户均增收3000余元。三是切实加强跟踪管理。通过建立贷款对象信息库，推行“一户一策”，构建涉农部门“1+N”挂包联制度，实行动态管理、动态帮助、动态跟踪的“三动态”服务模式，确保“红色信贷”和“红色基金”工作规范化、常态化。四是注重督查检查。建立《“红色信贷”随机调研督查制度》，由县委组织部牵头组织7家成员单位每季度开展1次随机调研，现场发现问题、分析问题、解决问题，对推行不力、效果不明显的乡（镇）进行批评、督促整改。

强化服务保障，做到高效优质。一是推行便捷服务。以提高服务质量为抓手，县联社不断创新服务方式，强化服务管理，推行专人受理、专柜办理、专档管理。本着“方便党员、手续简便、放款迅速、服务周到”原则，不断精减优化信贷手续，为农村党员及致富带头人创业提供方便、快捷的服务。对不符合“红色信贷”贷款条件人员，做好解释疏通工作，主动向党员、群众介绍“红色信贷”政策以及对象筛选办法，力争做到“推荐一个、成功发放一个”。二是推行帮带服务。由县委组织部牵头，组织农业、林业、创新办、畜牧等部门和烟草公司、千山公司、博浩生物公司等企业组建灯盏花、万寿菊、烟草、蔬菜等10支产业帮扶队伍，根据创业项目分别与借贷人员结成帮带对子，主动帮助党员群众选准发展产业。同时，积极争取、整合各级项目、政策和资金扶持，开展创业跟踪、营销指导等服务，提高创业稳定率和成功率，降低贷款风险，保证“红色信贷”和“红色基金”产业项目健康发展。三是推行示范服务。围绕全县“两叶四花一果”高原特色农业产业，把“红色信贷”、“红色基金”发放融入到党员创业致富先锋工程、强基惠农“合作股份”、基层服务型党组织建设等工作中，打造一批党员创业示范基地，建立一批示范带动明显的党员“红色信贷”高原特色水果种植示范带、蔬菜种植示范带、养殖示范带和“红色基金”党员致富大户，形成“一户带多户”、“一带推一片”倍增效应，示范带动和帮助没有富起来的群众转变观念、发展生产、促进增收。

【启示】

“红色信贷”、“红色基金”实行“组织推荐、群众监督、农信审批、利率优惠、多方共管”的操作程序，为农村基层党组织和党员围绕中心、服务大局提供了资源支持和工作载体，亮出了“红色名片”。泸西县通过强化“贷前”宣传、“贷中”管理、“贷后”服务，依靠“双红”扶持培养明白人、带头人，培树示范户、示范区、示范带，初步形成“扶持一户、发展一户，致富一户、带动一方”的乘法效应。