制度层面，刘士余肯定了2016年新三板的发展，并表示新三板市场受到外界很大的关注。刘士余认为，2016年新三板落地的分层制度是完善中国资本市场的基础性制度之一。

　　证监会副主席赵争平在讲话中重点提出，新三板改革成2017年多层次资本市场重要任务，而市场分层又是新三板改革的重点。赵争平表示，通过分层管理，把发行、交易、投资者准入和监管等多方面的改革串联，为众多的挂牌企业提供差异化的制度供给，进一步释放市场的积极效用，重点去支持创新能力强、诚实守信、运作规范、前景广阔的中小微企业加快发展。

总裁助理郑立昌表示，证监会高层上述关于新三板的讲话，一方面，肯定了新三板在中国资本市场的重要作用再次明确了新三板支持创新型、创业型中小微企业的战略定位；另一方面，确立了新三板未来结合以分层为基础，做好发行、交易、投资者准入、监管等一系列制度改革。

　　郑立昌认为，新三板分层制度推出以来，创新层和基础层在制度安排方面尚无差异化的政策出台，这一定程度上影响了创新层企业的积极性，也影响了投资人对创新层的信心。而本次监管层释放出的信息，点到市场痛点，提出系统性推出分层和不同层次的差异化制度安排，将有力打破目前新三板改革的僵局，激活市场活力。“新三板的二次建设，正在到来。”

　　同时，郑立昌表示，新三板的制度建设不仅只是之于新三板，需要从中国资本市场的整体去看待，综合考虑与创业板、地方股权市场的竞合协调；既要有顶层设计的高度，又要能解决实际实施中的现实问题。