建设健康休闲养生基地，是市委市政府落实“五新”战略、积极融入关中协同创新、全力打造西部传统产业转型升级示范市的有力承载和关键支撑。

近年来，全市上下牢固树立五大发展理念，依托“药王”品牌，全面加快药王山、照金香山、玉华宫等景区开发建设，大力发展中医药健康旅游产业，全力打造健康休闲、宜居宜业的全国知名养生保健城市，实现由“黑色煤城”向“健康养生城”的华丽转身。一是“药王”中医药文化品牌效应不断彰显。我市已成功举办了四届中国孙思邈中医药文化节、首届海峡两岸孙思邈中医药合作与发展研讨会、中医国际传播暨“一带一路”国家中医合作研讨会等一系列中医药文化交流活动。药王山“二月二”古庙会被列为国家级非物质文化遗产保护名录，孙思邈纪念馆等一批弘扬药王“大医精诚”理念的重点项目全面建成。先后承办组织中、省市医德医风和中医科普等培训100余场次，3000余人次参加。药王孙思邈图像、医疗、药品、保健、餐饮名称等9大类21个品牌成功注册药王养生健康商标。二是中医药健康服务业加快发展。投资6亿元的北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院、耀州区孙思邈中医医院全面建成。按照“六统一”标准，在全省乃至全国率先创新实施了孙思邈中医堂建设，为全市村卫生室配备了针灸、火罐等中医理疗设备，基层中医药网底进一步夯实。鼓励支持民办中医医疗机构发展，铜川被国家列为社会办中医试点市。三是中医药产学研用实现创新突破。积极开展学术交流，与北京中医药大学、陕西中医药大学、陕西省中医医院、常州市中医医院等知名中医医院建立了长期合作交流关系。与中国中医药科技开发中心合作共建“三基地、一医院”，肾病、中医美容、颈椎、睡眠等项目孵化研发取得阶段性成果；联合西北农林科技大学成功人工繁育孵化白芨、半夏、珠子参、重楼4种濒危稀缺中药材。鼓励企业自主创新发展，入驻我市的陕西兴盛德药业已成为西北地区最大的中药饮片生产企业，方舟制药研发的“复方斑蝥胶囊”“养阴降糖片”等一批知名中药产品产销两旺，中药饮片及中成药产值达16．92亿元。目前建成中药材产业示范园2个、规模化示范种植基地10个，中药材种植面积7万余亩，198种中草药品种载入国家《药典》，宜党被收入《本草纲目》，“耀州黄芩”获得国家地理标志认证产品。发展中医药加工企业4家、中药研发的机构3家。中药材种植专业乡镇5个、专业村16个、企业7个、专业合作社11个。四是全域旅游多点开花。耀州区被列为国家全域旅游创建示范区，宜君县成功创建成为全省全域旅游示范县，照金镇被纳入全国首批特色小镇、全省唯一的健康体育小镇，陈炉镇被确定为中国历史文化名镇，马咀、申河等乡村旅游多点开花，旅游产业规模迅速壮大，旅游综合收入实现76亿元。

成绩让我们看到了未来，但发展中还存在一些问题。

一是中医药产业规模偏小。二是“药王”文化挖掘深度不够。三是中医药+养生+旅游融合不够。

针对存在的问题，我提出以下建议：一、明确目标定位。深入贯彻“四个全面”的战略布局，以“一带一路”建设为契机，以传承和弘扬药王文化为核心，以“药王”品牌为城市名片，以建设“全景铜川、美丽铜川、健康铜川”为目标，加快“一心两轴四区多点”的全域旅游建设，努力将铜川建成全国中医药文化传承、健康服务、养生旅游示范区，西部地区中药材产业基地、中医药健康服务示范基地和中医药人才培养基地。

二、深挖药王品牌。持续举办“中国孙思邈中医药文化节”“二月二药王山古庙会”等节庆活动，深入挖掘药王孙思邈思想内涵，凝练中医药文化品质，打造具有广泛影响的节庆品牌；推动现代交通网络及景区周边服务业融合发展，打造凸显药王文化的中医药特色产品和服务品牌；形成以重温红色经典、参观药王故里、接受孙思邈“大医精诚”思想文化熏陶、体验中医药养生保健服务的特色旅游品牌；实施科技兴药和可持续发展战略，按照产业布局区域化、中药种植基地化规范化、制药企业现代化、药品生产标准化理念，结合精准扶贫，实施“公司+基地+农户+科技”，以道地优势中药材品种为基础，加快区域化布局，形成党参、黄芩、丹参三个人工种植主产区，连翘、山桃、山杏三个野生抚育产业带，创建全国知名的中药材品牌。

三、提升中医医疗服务。完善覆盖城乡的中医医疗服务网络，全面提升以市级中医医院为龙头、区县中医医院为枢纽、乡镇卫生院和社区卫生服务中心为基础、村卫生室为网底、社会办中医为补充的中医药服务体系。以省、市级中医重点专科为突破，实施中医临床优势培育工程；提高县级中医医院和基层医疗卫生机构中医优势病种诊疗能力、中医药综合服务能力，持续实施基层中医药服务能力提升工程；大力发展中医非药物疗法，开展高危人群中医药健康干预，建立慢性病综合防治网络和工作机制，提高中医药防病治病能力。放宽中医药服务准入，以我市被国家列为社会办中医试点为契机，探索改革中医医疗执业人员资格准入、执业范围和执业管理制度，改革传统医学师承和确有专长人员执业资格准入制度，鼓励社会力量举办连锁中医医疗机构，保证社会办中医医疗机构与政府办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。

四、强化项目支撑。加快建设“一区三园一中心”中医健康旅游产业组团。“一区”：实施养生文化商业街区、丝路国际中医健康产业园、百草药谷、孙思邈纪念馆、药王山石刻艺术博物馆和铜川中医药文化、旅游、养生保健基地等项目，打造药王山中医药文化示范区。“三园”：依托玉华宫景区万顷松林天然氧吧，实施药用菊花种植观光、避暑休闲体验等项目，打造玉华宫避暑养生体验园；实施抗衰老康复理疗中心、保健食品生产区、老年用品研发生产区、抗衰老医药生产区、试剂研发生产区、企业孵化中心等项目，打造新区健康产业园；实施养生主题公园、禅书画境园、综合服务区、生态居住园、孵化基地等项目，打造新区大唐养生园。“一中心”：实施养生保健区、文化娱乐区、科研培训商贸综合区等项目，建设铜川市老年服务中心。

五、拓宽对外交流。在丝绸之路沿线的巴基斯坦等18个国家开设“孙思邈中医堂”，进行中医适宜技术推广试点，传播药王文化、传授中医药特色医疗方法、宣传养生保健方法。每年选派中医药技术骨干到国外进行中医药的交流传播。推进多层次、多领域的中医药国际合作与交流，吸引丝绸之路沿线国家来铜开展医疗体验、健康旅游等活动。