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福建省人民政府办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见

2018-08-19 13:02 记者观察网 点击次数 :

各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  为贯彻《国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》(国办发〔2017〕44号),进一步激发社会办医积极性,支持社会力量提供多层次多样化医疗服务,经省委、省政府同意,提出如下实施意见:

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕推进健康福建建设,坚定不移深化医改,坚持基本医疗卫生事业的公益性,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,确保实现人人享有基本医疗卫生服务。正确处理政府和市场关系,在基本医疗卫生服务领域坚持政府主导并适当引入竞争机制,在非基本医疗卫生服务领域保持市场活力,持续深化“放管服”改革,落实政府责任,研究制定医疗机构分类管理办法,加强规范管理和服务监管,引导社会办医与公立医院医疗服务差异化发展。加快推进医疗服务领域供给侧结构性改革,培育经济发展新动能,满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。

  (二)目标任务。到2020年,社会力量办医能力明显增强,医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高,专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实,行业发展环境全面优化。打造一批有较强服务竞争力的社会办医疗机构,形成若干具有影响力的特色健康服务产业集聚区,服务供给基本满足省内需求,逐步形成多层次多样化医疗服务新格局。

  二、拓展多层次多样化服务

  (三)鼓励发展全科医疗服务。支持社会力量举办高水平全科诊所,建立包括全科医生、护士以及诊所管理人员在内的专业协作团队,为居民提供医疗、公共卫生、健康管理等签约服务。符合条件的社会办医疗机构提供的签约服务,可与政府办医疗机构提供的签约服务享有同等待遇。鼓励社会办全科诊所提供个性化签约服务,构建诊所、医院、商业保险机构深度合作关系,打造医疗联合体。

  责任单位:省卫计委、医改办、医保办,福建保监局,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会

  (四)加快发展专业化医疗服务。按照专业化、高端化发展方向,积极支持社会力量进入专科医疗等细分服务领域,在眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精神、医疗美容、康复、护理、体检等领域,加快打造一批具有竞争力的品牌服务机构,举办有专科优势的大型综合医院,培育专业化医疗服务。支持社会力量举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化、安宁疗护等专业医疗机构,面向若干区域提供服务。鼓励开展专业化、规范化的心理咨询、治疗和精神康复等心理健康服务。适应生命科学纵深发展、生物新技术广泛应用和融合创新的新趋势,推动经依法依规批准的新型个体化生物治疗产品标准化规范化应用,稳妥有序推动精准医疗、个性化医疗等服务发展。

  责任单位:省卫计委、医改办、食品药品监管局、医保办,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会

  (五)支持发展中医药服务。鼓励社会力量以名医、名药、名科、名术为服务核心,提供流程优化、质量上乘的中医医疗服务、养生保健、康复、养老、健康旅游等服务。优先支持举办妇科、儿科、骨伤、肛肠等中医专科医院。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医在社区、农村开办中医门诊部、诊所。鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所。鼓励和支持有条件的中医药老字号开办中医医疗机构,推动中医门诊部、中医诊所和中医坐堂医诊所规范建设和连锁发展。鼓励中医医疗机构、中医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持,促进其规范管理,提升服务质量和水平。

  责任单位:省卫计委、民政厅、旅发委、食品药品监管局、医保办,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会

  (六)推动医疗与养老融合。加强部门协作,统筹社会各方面资源,实现医养对接,建立健全医疗机构与养老机构的合作机制,支持社会办医疗机构为老年人家庭提供签约医疗服务。支持社会力量通过市场化运作的方式或政府和社会资本合作(PPP)、特许经营、公建民营、民办公助等方式,开办具有医疗和养老服务资质和能力的老年医院、老年康复医院、老年护理院、老年健康管理中心等医养结合机构。对于符合条件的医养结合机构,可按照有关规定同等享受医疗卫生和养老服务优惠扶持政策。

  责任单位:省卫计委、民政厅、发改委、财政厅,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会 

  (七)促进健康与旅游融合。依托全省丰富的温泉资源,推广温泉养生文化,加强温泉旅游标准化开发,提升温泉养生旅游产品品质,打造一批地方特色温泉养生示范基地,打响温泉养生品牌。推动旅游与传统中医药、膳食融合,挖掘南少林武术、永春白鹤拳等传统武术和畲医、畲药、畲膳等少数民族传统文化,鼓励社会力量打造以中医药、膳食和中国武术为主题的养生旅游与体育旅游基地。依托福州、厦门、莆田、平潭等地医疗产业,引进台湾生物技术产业,深化两岸养生保健、健康照护等合作,开发高端健康体检、医学美容、养生护理、医疗保健等健康旅游项目,打造一批海峡两岸高端医疗养生度假区。结合养老服务业和健康服务业发展,在厦门、龙岩、武夷新区、泰宁、东山、柘荣等地打造“候鸟式”健康养老基地,开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品,大力发展老年旅游,建设一批健康养老旅游基地。

  责任单位:省卫计委、旅发委、发改委、农业厅、林业厅、民政厅、文化厅、体育局,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会

  (八)促进互联网与健康融合。通过建设和提升“健康公众服务平台”、利用社会企业平台等方式,在全省实现网上预约挂号、即时检验检查报告查询、分级转诊、在线咨询、院后随访、远程培训等,以健康卡替代医院临时就诊卡,推行网上医疗支付等便民措施。加快大数据、云计算、物联网、移动互联等信息技术在医疗服务、健康管理、养老服务等医疗服务领域的应用,建设国家健康医疗大数据东南中心和产业园试点工程,积极推进健康医疗大数据汇聚,培育一批健康医疗大数据开发应用产业化项目。推动全民健康信息平台建设,规范和推动“互联网+健康医疗”服务,发展互联网诊疗服务。提供个性化健康管理、健康养老信息服务,不断培育多样化医疗信息服务新业态。积极引导医疗机构面向中小城市和农村地区开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务。鼓励互联网企业与实体医院合作发展互联网诊疗业务,鼓励实体医院积极推动互联网诊疗服务,开展导医、预约、咨询、指导、随访、监测等在线健康管理服务。

  责任单位:省卫计委、发改委、经信委、数字办、医保办,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会 



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