原标题:李克强批示一年后 这个省又有9人被问责

撰文| 孟亚旭

在李克强批示一年后，江西又有9名干部因为“地条钢”被问责。

政知道（微信ID:upolitics）注意到，最近，因为出现非法生产销售“地条钢”的问题，江西抚州有9名干部被问责，其中，高新区经济发展和科技创新局的副局长徐卫发被党内严重警告，免去副局长职务。

话说，“地条钢”到底什么来头？

“地条钢”，指的是以废旧钢铁为原材料，用工频、中频感应电炉冶炼的劣质、低质螺纹钢、线材及不合格不锈钢产品，属于违法违规生产，从2002年起就是国家要求淘汰和严厉打击的对象。

据媒体报道，各地发生的桥梁垮塌、楼房倒塌等重大恶性事故，相当部分与建筑用材的质量低劣有关。

央视曝光后 副省长被问责

让抚州9名干部被问责的“地条钢”，还曾让一位副省长“栽了跟头”。

2016年7月29日，央视曝光了江苏华达钢铁有限公司生产销售“地条钢”的事件。这个公司成立于2010年8月，占地面积有七八个足球场那么大，主要以生产地条钢为主，没有相关项目建设和生产许可审批手续，属于非法生产企业。

“央视曝光完以后，我们就对这个生产线进行了拆除”，时任新沂市委书记王成长在后来接受央视采访时说，“生产线大概有五六十米长，一年大约在12万吨左右的产能，在8月份的时候，我们就全部拆除完毕了”。 

但事情并非就此打住。

当年国务院曾派出调查组远赴江苏调查，调查结果是：

华达公司使用国家明令淘汰的落后装备，生产销售不符合相关质量标准的“地条钢”，属于典型的顶风违法违规行为，且目前江苏省“地条钢”企业数量众多、分布范围广、存在时间长，性质恶劣、影响极坏。

在这起事件中，调查组还发现：

2013年徐州市决定取缔华达公司，但新沂市、瓦窑镇（企业所在地）政府弄虚作假、逃避取缔

2015年新沂市决定关闭华达公司后，瓦窑镇党委、政府以各种理由说情，拒不关停

瓦窑镇政府甚至将华达公司视为财政支柱企业，多次授予该公司所谓“特别贡献奖”

最终，国务院责成江苏省政府作出深刻检查，江苏省副省长马秋林被行政记过，111名负责人因此被问责。

而华达公司呢？

新沂市发改委负责人对《中国经济周刊》说，被曝光后，新沂市政府找了拆除公司限期一个月内全部拆完，“这不是简单的拆卸，而是‘掘地三尺’，彻底清除机器设备、厂房、所有的生产资料和产成品，全部销毁砸烂当作废旧物资拉走。”

高压态势下 仍有“顶风作案者”

从那时候开始至今，打击地条钢行动愈演愈烈。

2016年12月初，国家发改委等印发《关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序的通知》，提到严厉打击“地条钢”非法生产行为，对“地条钢”生产企业，坚决实施断电措施，坚决拆除并销毁工频炉、中频炉设备。

在外界看来，这个通知意味着，整治地条钢开始在全国范围内展开。

到了去年5月，发改委还披露了“地条钢”大限——要在2017年6月30日前彻底取缔“地条钢”。

“部际联席会议将开展抽查工作，对取缔不到位的地方，作为负面典型，报请国务院依法依规严肃处理。”发改委新闻发言人孟玮说。

但是，仍有顶风作案者。

除了江西抚州这次的事件，去年7月，湖南和天津就曾因“地条钢”死灰复燃被曝光。

在湖南，督查组发现某公司已拆除的8台中频炉有3台被移回原位，试图恢复生产。在天津，督查组也新发现了2家“地条钢”生产企业。

当时，李克强还对此作出了批示：取缔“地条钢”、化解过剩产能要坚定不移推进，防止死灰复燃。

对顶风作案的 要坚决依法严惩

“地条钢”是长期扰乱钢铁市场的“鸦片”。

有多长期？早从2002年开始，中国就曾对地条钢大规模的取缔。当年7月1日，原国家经贸委将“地条钢”列入第三批明令淘汰产品目录。

但屡禁不止。

以湖南为例。

“我们要用一个月的时间，全力以赴横扫地条钢”，政知道（微信ID:upolitics）注意到，2004年时湖南就召开“扫荡地条钢动员大会”，当时的湖南省质监局局长还向全省发出了战斗动员令，“不能只是查处，要彻底捣毁。炉子要砸掉，房子要拆掉，否则我们一走他们又会继续生产。”

动员大会上还宣读了一份群众举报信，“地条钢不除，房倒屋塌的悲剧还会上演，将永无宁日。”

但到了2013年，湖南省、市、县三级质监系统多次接到举报，称嘉禾县塘村镇塘水工业园轧钢厂用“地条钢”生产成品钢材，这些轧钢厂为了逃避执法部门检查，均在深夜或凌晨开工。

据媒体披露，当时质监执法人员40余人和公安干警20余人到达3家钢厂，但钢厂工作人员以老板不在家等为由封锁大门、拉闸停电。经过半个多小时的劝解工作后，执法人员才得以进厂。

在距离钢厂不到500米的镇政府，相关领导多次电话联系3个厂的负责人，要求他们回厂接受调查。但他们始终不露面。

与此同时，厂里面聚集了越来越多的人，三三两两地坐在地条钢上，阻止执法人员封存。

一位身份不明的人还对稽查总队总队长意味深长地说：“我们有枪。” 

据调查，这几个厂为顺利开工，让当地居民以入股的方式参与钢厂的生产经营，让他们成为钢厂的保护伞。

除了高额利润的驱使，地方保护主义也是原因之一。

比如有个别地方领导对“地条钢”的危害认识不足，把其他地方劣质钢材打假中取缔的小钢铁厂，以“招商引资”的名义引进来，在诸多方面加以“照顾”。

政知君注意到，李克强去年7月的批示还有一句话：

“对顶风作案的要坚决依法严惩，对监管不力的要严肃问责，务必做到令行禁止。”

江西抚州的这次问责，便是生动体现。

资料| 新华网 人民网 国家质检总局官网 澎湃新闻 中国经济周刊等

校对| 罗晶