美国加利福尼亚州旧金山立法机构日前将美国最大拥枪组织——全国步枪协会定性为“国内恐怖组织”。

有分析认为，此举象征性较强，难以具体落实，也难以对联邦政府或其他地方政府产生影响，对解决美国社会的“枪患”作用非常有限。但这一举动凸显美国国内对蔓延的枪支暴力深恶痛绝而又无可奈何的困境。

【新闻事实】

旧金山监督委员会3日晚以全票通过一项决议，认定全国步枪协会利用其可观的财力和组织力量“推销极端主义立场”、在枪支暴力问题上欺骗美国民众、煽动暴力行为，使得可能采取恐怖主义行动的人有渠道获得武器。

决议说：“所有国家都有被暴力和仇恨左右的人，但只有在美国，他们可以随时获得攻击性武器和大容量弹匣，这很大程度上要‘归功’于全国步枪协会的影响力。”

监督委员会成员凯瑟琳·斯蒂芬妮说，全美都陷于枪支暴力的恐怖之中，有必要将全国步枪协会列为“国内恐怖组织”，因为该组织最能煽动枪支暴力。

今年7月28日，加州吉尔罗伊市“大蒜节”枪击事件造成3人死亡、十余人受伤。此后全美又发生数起恶性枪击事件。在此背景下，旧金山提出了这项针对全国步枪协会的决议。

而全国步枪协会发言人埃米·亨特4日发表声明称，这是对他们的“胡乱攻击”。

美国媒体普遍认为，旧金山这项决议具有较强的象征性，不太可能具体落实。

【深度分析】

美国法律学者、律师张军认为，首先，旧金山本身就是民主党大本营，控枪理念具有广泛民意基础，此举可进一步巩固选民支持；其次，美国近期接连发生多起恶性枪击案，选择这个时机做出与控枪有关的“吸睛”举动更容易引起民众共鸣和舆论关注；再次，2020年总统大选选战已拉开帷幕，各方政治力量都在努力制造话题，此时挑战全国步枪协会也是在控枪议题上抢占先机。

中国现代国际关系研究院美国问题专家孙成昊说，美国近期出现一系列伤亡惨重的枪支暴力事件，导致美国社会在控枪问题上进一步撕裂，旧金山的决议是其中较为激烈的一种表现。控枪立法在美国向来举步维艰，不仅由于美国社会难以达成共识，还应归咎于利益集团的影响。其中，全国步枪协会拥有不容忽视的游说力量，对地方官员、国会议员和总统选举都可提供资金支持、施加政治影响，两党政客都不敢轻易得罪。

【即时评论】

眼下，美国从国会到地方议会的“暑假”基本结束，而明年2月总统选举党内预选将正式开启，预计接下来各方与选战相关的动作和新闻都将增加。控枪是体现两党分歧的“分水岭”议题之一。然而，在利益集团凭借巨大财力和影响力所划出的“红线”威胁之下，每逢竞选周期，政治候选人总要“掂量轻重”。此番旧金山敢“冒险”挑战这道“红线”，也从侧面体现出美国两党分裂、政治极化日益严重，预示2020年美国总统选举的“水花”恐怕小不了。

【背景链接】

全国步枪协会是美国最大的拥枪组织，在全美拥有550万名会员。该组织也是美国影响力最大的游说集团之一，仅2016年就在政治活动中支出4.12亿美元。该组织积极游说阻止控枪法案，还通过政治献金、竞选广告等方式支持拥枪者，打击控枪者。

今年8月3日和4日，得克萨斯州西部埃尔帕索市和俄亥俄州代顿市先后发生枪击事件，分别致死22人和9人。接连发生的恶性枪击事件让控枪再度成为美国社会热议话题。（记者：彭梦瑶、刘阳；编辑：孙浩）