（原标题：养老保险体系的三个层次）

　　2016年，我国基本养老保险参保率达到85%。企业年金发展严重滞后，参加企业年金的职工比例只占城镇职工的7%，第二支柱是“一块短板”。作为第三支柱的个人养老金制度建设还是“一棵幼苗”。作为第一层次的养老保险制度虽“一枝独大”，但也“独木难支”。在一个整体的多层次养老保险体系框架下，关键是要理性地界定不同层次的结构功能，统一制度、强化共济功能，同时明确第一层次立足于保基本，进一步降低替代率，为第二、三层次养老保险发展留出空间，并确定相应的财税支持政策。（郑功成/文 据2017年11月21日《第一财经日报》）

(原标题：养老保险体系的三个层次)