一项攻坚实践：“下一番绣花功夫，织一张保障网”

　　在河北威县，十里鸡鸣、百里菜廊、万亩果香，农业产业引导贫困群众脱贫致富，做到了针对贫困户的产业全覆盖、股份合作全覆盖。

　　产业强，则区域富；区域富，则百姓康。在扶贫开发中，有两类举措明确了脱贫帮扶的人口数字，其中一类就是产业扶贫。到2020年，要通过产业扶持，解决3000万人脱贫。

　　安庆杰表示，中央文件强调完善农业产业链与农民利益联结机制，让农民共享产业融合发展增值收益，培育农民增收新模式。“土地流转、入园打工仅能解决贫困户短期收入提升，但如果贫困户不能参与利益共享，永远只能拿小额固定收益，则会带来社会治理隐患。脱贫不仅是区域经济发展问题，更是乡村治理的新抓手。”他说。

　　为了加快贫困人口脱贫步伐，近年来我国还实施了易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫等精准扶贫十大工程。

　　在广西合浦，“春豇豆是农民的摇钱树，秋豇豆是农民的钱袋子”，之前的矮旧房屋变成了“豆角楼”；在四川苍溪，红心猕猴桃搭上京东电商快车，为畅通农产品上行渠道提供了有力补充，让贫困户种的出、占住手，卖得掉、填满心；在河北承德，“风不扶我，雨不扶我，产业扶我；地下没有，地上没有，阳光里有”，一副对联写出老百姓对光伏项目致富的期望……

　　在成效背后支撑机制的作用尤为关键，财政投入上，2016年中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元；“十三五”时期，国家将向省级扶贫开发投融资主体注入约2500亿元资本金，用于易地扶贫搬迁；

　　在金融支持上，设立扶贫再贷款，实施比支农再贷款更优惠的利率。支持农信社、村镇银行等为贫困户提供免抵押、免担保扶贫小额贷款，由财政按基础利率贴息。扶贫小额贷款累计发放3113亿元，保险业扶贫、证券业扶贫力度明显加强；

　　完善扶贫开发用地政策，新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要。中央和省级在安排土地整治工程和项目、分配下达高标准基本农田建设计划和补助资金时，向贫困地区倾斜。在连片特困地区开展易地扶贫搬迁，可将城乡建设用地增减挂钩指标在省内使用；

　　实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫。对贫困人口参加新兴农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴；完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮扶脱贫的家庭实施政策性保障兜底，做到应保尽保；

　　脱贫攻坚再攻坚，为了完成难中之难、困中之困的扶贫任务，一张立体化的脱贫保障网已经编织完成。“不落下一个贫困地区、一个贫困群众”，2020年如期脱贫的步伐更加坚实有力。

　　一篇优异答卷：“坚决打赢攻坚战 敢叫日月换新天”

　　脱贫攻坚形势喜人，贫困山乡风生水起。谈及十八大以来脱贫攻坚的成就与经验，国务院扶贫办主任刘永富表示，2013年至2016年农村贫困人口年均减少1391万人，累计脱贫5564万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降至2016年底的4.5%，下降5.7个百分点。

　　“习近平总书记把我国脱贫攻坚的成功经验精辟概括为：加强领导是根本，把握精准是要义，增加投入是保障，各方参与是合力，群众参与是基础。这将为全球减贫治理提供‘中国方案’。”刘永富说。

　　但值得一提的是，随着脱贫攻坚的深入，一些地方出现了层层加码、滥用扶贫资金和重台账轻实干等倾向性问题。对于发展过程中出现的问题，必须对症下药，确保前期扶贫工作的成效不打折扣。

　　饱而复饥、暖而复寒，对于发展中出现的问题，要拿出办法总比困难多的信心和勇气。

　　习近平总书记在银川召开的东西部扶贫协作座谈会上强调：“要坚持时间服从质量，科学确定脱贫时间，不搞层层加码”；中央纪律检查委员会出重拳，重点整治截留私分扶贫款、优亲厚友，虚报冒领扶贫资金等突出问题；对于重台账、轻实干本末倒置的现象，各地脱贫实效考核办法正在逐渐完善……

　　几千年前，战国诗人屈原曾感叹“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，对人民生活艰难感同身受；明代名臣于谦用“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”，抒发为百姓谋幸福的情怀；

　　96年前，嘉兴南湖里的一艘红船从黎明中驶来，从这天起镰刀和锤头组成图案的旗帜，在神州大地飘扬。中共一大通过的中国共产党纲领指出，“承认无产阶级专政，直到阶级斗争结束，即直到消灭社会的阶级区分”，开启了中国共产党领导的反贫困斗争实践；

　　68年前，中华人民共和国成立，为摆脱贫困提供了制度保障和理论支撑，通过财政补贴、实物救济等保障贫困群体最低生活水准；

　　39年前，中国按下了改革开放的快进键，扶贫开发取得了举世瞩目的成就，共有6亿多人摆脱了贫困；

　　5年前，习近平总书记面对中外记者，发出了“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的时代强音，5564万中国人摆脱贫困，这相当于一个欧洲大国的人口数量；

　　再过3年，还将有4335万人脱贫，中华民族将历史性跨越贫困的束缚。

　　党的十九大即将召开，中华民族第一个百年目标就在眼前。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，脱贫攻坚战必能取得全面胜利，全面建成小康社会的目标必能达成，中华民族必将在复兴伟业上书写新篇章！