足协2017年的三大工程

　　

　　为期两天的中国足协会员大会在武汉闭幕，足协主席蔡振华携副主席张剑、林晓华等人出席了新闻发布会，就外界关心的几大问题做了详细解答，从中也能看出些许中国足球将来发展的方向。

　　中国足球最近两年发展势头迅猛，吸引了全球范围内的关注，2017年还会有哪些进步?蔡振华表示，今年足协主要有三大“重点工程”要做。

　　第一，是青训体系的建设。蔡振华说：“这是中国足球的希望，但具体工作很复杂，任务很艰巨，短期内很难见到成效，功成不必在我，我们要有‘铺路石精神’，踏踏实实做好国内的青训工作。”

　　第二，则是地方足协的改革。2016年，广州、四川、重庆、湖北等地足协“脱钩”已落实改革，全国目前还有四分之一的地方足协“脱钩”工作还在推进中。“地方足协改革争取要在2017年上半年全部完成，我相信一定可以如期完成。”蔡振华也补充说，足协与总局是“脱钩”不“脱离”，“足球运动管理中心注销后，中国足协承担总局在足球领域的管理责任，以前是财政直接拨款，现在就转变成总局向足协购买服务，预算还在，只是科目变了。”

　　第三是职业足球联盟的成立。原本计划在2016年就应该成立的职业足球联盟，进度相对比较缓慢，蔡振华特意提出：“职业联盟是足球改革的要求和趋势，前期由于种种原因没有在2016年成立，因此我们对工作小组进行了重组。之前工作小组的进程没有按时间表完成，态度不够积极，我们也正在抓紧工作，争取尽快完成职业联盟章程向民政部上报。”

　　来源：新民体育

　　足协1.21亿元支持青训

　　第十届中国足球协会第三次代表大会上，足协公布了2017年的预算。2017年中国足协的具体预算为：总目标预算为7.8亿元，较去年增幅为2%；其中总支出为6.7亿元，较去年增幅为45%；各级国家队预算额度最高，为1.86亿元；青少年培养工作预算为1.21亿元；女足发展工作预算为6400万元;技术培训预算为3300万元；足球推广及公益足球预算为6100万元；中甲、中乙及会员协会预算为8800万元。

　　来源：北京晚报

　　教育部和足协已实现“打通”

　　根据教育系统体教部门的一个规定，凡是注册参加了中国足协及地方足协系列比赛的球员，都不得再注册参加校园足球的比赛。

　　在本届足代会期间，足协在媒体面前没有回避这一问题，领导层表示，虽然问题还存在，但已经很大程度上得到了解决。

　　“一个是注册(的重叠)，一个是赛事抢人，一个是政策的壁垒问题。”足协副主席李毓毅在新闻发布会上说。

　　“这其中既有政策的原因，也有观念和工作习惯的问题。但本次足协出台的《青训体系建设165计划》，事实上就是和教育部一起共同研究、一起调研讨论八九个月之后出台的。”

　　李毓毅透露，在注册方面现在已经没有问题，校园足球的注册资料全部都将给到中国足协，两家已经“打通”。

　　而在竞赛抢人方面，双方也已经做了沟通，未来的赛事基本能做到不冲突不矛盾，双方会共享比赛，“连之后比赛的日程表都已经做好了。”

　　此外，足协还打算把业余球队建设做到学校当中，不光是学生，其他人也可以参与。

　　而从小区域到大区域，不同层级的青少年球队、训练营选拔也已经开始实施，得到的效果足协称“相当满意”。

　　“我们有责任为校园足球服务，配合支持校园足球搞好。”李毓毅说。

　　“如果5万所学校校园足球起来了，就算每个学校注册100个青少年球员，不也就有500万人了。我们做不到的东西，通过体制创新(来做到)，校园足球也是一种体制的创新。”

　　来源：澎湃新闻

　　中国足协通过 “165”行动计划

　　据新华社电 18日在武汉召开的第十届中国足协第三次会员大会上，与会会员通过表决，原则通过《中国足球青训体系建设“165”行动计划》，提升青训体系建设层次水平。

　　

　　中国足协副主席李毓毅介绍， “165”行动计划包括构建完善1个机制，建设6个平台，强化5项保障。

　　1个机制

　　是指国务院足球改革发展部际联席会议办公室，牵头组织中国足协和全国青少年校园足球工作领导小组办公室，今后每月召开一次例会，每年联合开展2—3次专题调研。

　　6个平台

　　一是探索建立校园足球业余俱乐部；

　　二是足协加速青训中心建设；

　　三是中超中甲增设青训序列的17岁年龄梯队；

　　四是评估扶持社会青少年足球培训机构；

　　五是开展青少年足球主客场联赛，把过去双年龄段改为单年龄段，把过去的赛会制改成主客场制；

　　六是将送到国外踢球的孩子，建立数据库加以关注。

　　5项保障

　　强以教练员为主体的人才队伍建设；

　　强化技术服务；

　　修订《中国青少年足球训练教学大纲》；

　　完善青少年竞赛训练体系；

　　建立全国青少年足球运动员、教练员的竞训技术档案。

　　“在强化技术服务方面，我们计划动员在中国足球历史上做过贡献的老同志，来为校园足球服务。”李毓毅介绍，他们初步目标是邀请100个左右国家队著名教练和运动员，成为选拔优秀苗子的球探，校园足球服务的老师，指导地方足球提高水平的专家，“计划两三个安排一个组，遍布多数城市，我们决心要做好这项工作”。

　　来源：南华早报

　　王登峰详解校园足球

　　在武汉召开的第十届中国足球协会第三次会员大会最后一项议程中，教育部体卫艺司司长、中国足协副主席王登峰详细解读了校园足球过去两年的进展，以及2017年部分规划。

　　全国已建立1.3万所足球特色学校

　　王登峰表示，过去两年，全国共建立13371所校园足球特色学校。确立了69个试点县，试点县最重要的特点是，校园足球特色校要达到总体学校数量的60%。2017年第3批校园足球特色学校建立后，全国预计达到2万所。

　　过去两年培训教师20多万人

　　王登峰表示，2015年和2016年，国家级的校园足球教师培训了32000多人，加上省市级，共培训了20多万人。

　　过去两年教育部共培养出4000名教练员，但都没有等级评定。

　　争取5到10年，让每个特色校都有一名D级以上的足球教练员

　　2017年开始，教育部将在全国设立6到8个教练员培训基地，常年对教练员进行培训。从D级教练培训起，计划用5到10年，争取每一个校园足球特色校都培训一名D级以上的足球教练员。

　　今年和足协技术部合作，除了聘请国内教练员讲师授课，还会聘请国际讲师团队。

　　将建3层次校园竞赛体系

　　王登峰说，竞赛体系建设共分为3个部分：校内足球竞赛体系，未来每个校园足球特色校都要开展常年不间断的校内比赛。在校内比赛的基础上，组建校队。预计在全国从小学到大学，建立15个年龄段校队。在校际联赛体系中，区域性比赛推出主客场制。过去两年已进行了两轮，成绩效果非常不错。另外，要建立区域性校园足球俱乐部、训练营，为希望额外接受训练且联赛中表现优异的学生创造提高水平的空间。

　　增加5个校园足球试验区

　　王登峰还表示，未来，除了现有的内蒙古自治区、青岛、厦门、延吉4个试验区以外，还要增加5个校园足球试验区，目前正在评审。这些试验区，建立健全明确完善的教学体系、业余训练体系、竞赛体系，同时要组建校园足球协会、校园足球业余俱乐部、校园足球精英训练营。以试点带动整个校园足球发展。

　　来源：新京报

　　校园足球每周一节足球课

　　王登峰用四个字概括了校园足球的开展情况：

　　第一是稳，要打牢校园足球的基础，做扎实做牢固；

　　第二是进，在普及的基础上，推进校园足球的各项活动稳步发展；

　　第三是变，除了面子上的普及，还要注重内涵的发展；

　　第四是新，就是要创新发展，在体制机制的基础上完善实现校园足球的手段。

　　王登峰指出，稳、进、变、新这四个字可以用三句话来概括，第一个是稳中求进，在原来的校园足球的基础上，由校园足球的重点校变成特色校，要求每一个学生都学会足球。校园足球特色校要每周拿出一节课的时间来教足球。同时要广泛开展校内足球比赛，在此基础上组成校队，再去征战校园足球联赛。同时推出选拔性的竞赛，让校园足球冒出来的好苗子能够得到更好地技术指导。

　　第二是进中求变。主要是校园足球的教学方面，对足球特色校从小学一年级到初中三年级的每一堂足球课都进行规划和设计。

　　第三是变中创新，希望通过机制创新来实现校园足球的健康发展。校园足球的构建是着眼于实现三大目标，首先是进一步彰显体育的综合育人功能，改变以往对于体育教育的忽视；其次是推荐学校体育改革；最后是为中国足球发展奠定人才根基，打牢中国足球人才体系的金字塔塔基。

　　来源：网易体育

　　足协回应新规质疑

　　足协推出有关职业联赛外援上场及U23球员上场新规后，在业内引起热议，中国足协从大局角度阐释了推行理由。协会职业联赛理事会执行局局长马成全解释：

　　“这一政策调整基于几方面考虑：

　　首先这贯彻了中国足球改革发展整体方案要求。

　　其次，从近年来国字号球队及地方队实际情况看，在各队中担当主力的本土球员或表现突出的年轻球员很少，国字号球队无人可用。

　　第三点，今年开始，各俱乐部转会费用猛涨，有些外援本来一两百万的身价，到了中国就飙升到一两千万，在社会上造成不良影响，扰乱了市场秩序，因此需要遏制这些不正常现象。”

　　关于“行政推行没有缓冲期、引援已经完成”。马成全也一一予以回应。

　　“我们在前年注册工作会议后已就类似政策向俱乐部吹风。执行局还曾做过有关调整外援人数计划的通报。去年的总经理会上也征求了意见，并下发意见征集函。目前在中国足协完成新赛季职业联赛外援转会手续的只有3名球员，俱乐部与很多意向外援还没正式签约，也一直观望。转会窗口1月1日开启直到2月28日关闭，还有40多天时间，因此俱乐部完全可以根据位置需要选择合适外援。”

　　对于外援上场人数减少可能造成联赛观赏性打折，马成全也不认同。

　　“并不会因减少一个人水平就下降。可能影响有一些，但俱乐部不可能把核心位置的球员、外援的出场资格去掉。”

　　那么为什么将硬性规定联赛上场年轻球员的年龄线设定在U23上，马成全的解释是：

　　“我们做过调研，各俱乐部都有U23球员，有的有七八名，少的也有一两名，首发一个，难度不大。”

　　中国足协主席蔡振华对北京青年报记者说，“我们抓联赛的问题，一定从根儿上下手。控制俱乐部乱花钱引援的同时，要认清造成危害的根由，我想经纪人行为的规范也是我们下一步有关联赛工作的重点。”

　　来源：北京青年报

　　附足协“十八条”新规

　　1.调整外籍球员上场规则。中超联赛上场的外籍运动员(含亚足联会员协会所属运动员)调整为累计3人次。外籍运动员(含亚足联会员协会所属运动员)注册、报名的规则、数量不变。

　　2.增加U23球员上场规则。中超、中甲联赛中，上场运动员名单中应列入至少2名U23国内运动员，其中1名U23国内运动员应为首发运动员。根据俱乐部的实际情况，逐渐将政策调整为U21或U22国内球员上场。

　　3.在已完成俱乐部属地化的基础上，促进实现俱乐部股份多元化、名称中性化。

　　4.完善和调整职业俱乐部准入标准和程序。职业俱乐部的准入工作在每年的6至9月进行，在达到准入标准获得相应联赛的准入资格后，根据联赛成绩获得升级资格。

　　5.通过准入标准的完善，引导职业俱乐部提高梯队建设标准。中超俱乐部应至少具备U19、U17、U15三级梯队、中甲俱乐部应至少具备U17、U15两级梯队、中乙俱乐部应至少具备U15梯队。俱乐部的青少年梯队必须在俱乐部注册，并代表俱乐部参加中国足协、地方足协、职业联赛组织等主办的比赛。

　　6.职业俱乐部每年在青训上的支出不少于全年支出的15%。

　　7.职业俱乐部应设置青训总监，教练员应具备相应资质。中超俱乐部的青训总监应持有中国足协颁发或认证的职业级教练员证书。中甲俱乐部的青训总监应至少获得中国足协颁发或认证的 A级教练员证书。中超俱乐部U19梯队主教练应至少获得中国足协颁发或认证的A级教练员证书。中超、中甲俱乐部U17梯队主教练应至少获得中国足协颁发或认证的B级教练员证书。中超、中甲、中乙俱乐部U15梯队主教练应至少获得中国足协颁发或认证的C级教练员证书。俱乐部梯队的各类教练员最低级别为获得中国足协颁发或认证的C级教练员证书。

　　8.职业俱乐部应具备训练基地。2018年12月31日前，训练基地应在俱乐部注册会员协会管辖范围内，应当达到至少四块标准足球场，其中一块为人工球场、一块带灯光设施。训练基地内应有各类功能用房，能够满足俱乐部各级球队的使用。训练基地的所有权可采取多种形式，可租赁政府部门或地方足协拥有使用权的基地二十年以上。

　　9.职业俱乐部应落实统一的财务账户。俱乐部应作为独立的法人单位开展经营活动，减少俱乐部对母公司、股东企业的资金依赖。中国足协将聘请第三方审计公司对职业俱乐部进行统一的财务审计工作，对俱乐部资金来源、支出情况、青少年梯队费用的使用情况、球员薪酬支付方式进行着重检查，并将俱乐部相关收支情况进行社会公开。对于严重资不抵债的俱乐部，取消注册资格。

　　10.建立俱乐部转会投入调节基金制度。研究制定对俱乐部超高引援投入实施按比例收取足球发展基金用于青训等措施。

　　11.完善和落实球员转会过程中的培训补偿和联合机制补偿，实现谁做青训培养，谁受益。

　　12.根据联赛和俱乐部收入状况，合理确定职业俱乐部每年用于支付球员薪酬的资金比例。对超出规定者予以政策调节。

　　13.打击职业俱乐部支付签字费、签订阴阳合同等违规违法的行为。对于扰乱正常转会秩序、签订阴阳合同的俱乐部、球员、球员代理人进行严肃处理，直至取消注册资格、终身禁止从事足球活动。

　　14.对于存在欠薪的职业俱乐部，严肃处理直至取消注册资格。

　　15.制定职业俱乐部财务监管办法以及财务运行标准等，审查俱乐部财务情况，对于连续三年超过亏损标准的俱乐部不予准入。

　　16.多部门联动，综合施治，打击俱乐部逃税漏税、违规开立多个公司账户和海外账户、贪污受贿、洗钱、操纵比赛等违法犯罪行为。

　　17.通过现有的球员数据统计，利用大数据平台，对球员的各项能力数据进行公开和量化。便于公众了解足球运动，推广普及足球运动。同时，也为各级国家队选拔球员做好基础性的工作。

　　18.加大俱乐部行政管理、新闻宣传、场地维护、竞赛运行等方面的培训，相关人员应持证上岗，提高足球管理人员能力。鼓励俱乐部聘用职业经理人。

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