简陋的架子上，摆放着上百个瓶瓶罐罐，有些甚至随意堆放在阳台上，任由阳光暴晒，这些都是违法人员收购他人就诊卡，去各大医院开出的“明星小药”。

随后这些药品将通过快递的方式，流入全国数百个家庭中。而这些在简陋环境下存放，邮寄出的药品，有些甚至还将用在新生婴儿的身上……

近年来，“肤乐霜”、“维E乳”、“润喉清咽合剂”、“创伤乳膏”、“复方去煤液”等北京各大医院配制药剂，因价格低、疗效好，被消费者追捧为“明星小药”，致使“明星小药”销售紧俏，一些微商看准商机，通过网络社交平台大量发布广告、倒卖“明星小药”。

针对这一乱象，公安机关与行政部门密切配合展开行动，共捣毁非法销售“明星小药”窝点12个，刑事拘留16人，查获涉及全市20家医院的近100种医疗制剂，3600余盒（剂），起获涉案“京医通”、“北京通”等医院就诊卡300余张。

夫妇联手丨收购170余张就诊卡开药牟利

北京市公安局环食药旅总队会同网安总队，联合市卫健委、市食品药品稽查总队，组织东城、西城、朝阳、海淀、丰台、房山、通州、昌平等分局及区食品药品稽查大队，针对网络非法销售医院制剂乱象开展了专项打击整治行动。

4月中旬，西城公安分局接网络销售“明星小药”线索，经缜密侦查，发现西城区北营房一小区内夫妻二人非法经营医院制剂。

4月26日上午，分局环食药旅中队会同阜外大街派出所，联合行政部门一举捣毁该窝点，抓获犯罪嫌疑人两名，现场起获“肤乐霜”、“润喉清咽合剂”、“养血补肾片”、“痤疮洗剂”等医院配制药剂20余种，共计500余盒。

据犯罪嫌疑人孙某供述，其于2015年就开始做起了代购“明星小药”的“生意”，为了能够频繁开药、大量囤积，除使用亲戚、朋友的“京医通”就诊卡挂号、开药外，还特意从他人手中收购就诊卡。

在非法销售“明星小药”过程中，其妻刘某燕也参与其中，二人分工负责，孙某负责收购就诊卡、挂号、开药；刘某燕负责通过网络社交、电商平台销售“明星小药”、串换药品，单价40多元的药品，在网上标价200多元。

经进一步审查，侦查员发现刘某燕的姐姐刘某玲也从事网络销售“明星小药”，且二人频繁串换药品。26日下午，办案民警驱车前往河北省三河市燕郊镇，联合河北警方将犯罪嫌疑人刘某玲、刘某明夫妇抓获，现场起获“京医通”等北京各大医院就诊卡170余张以及大量医院配制药剂。

经查，犯罪嫌疑人刘某玲于2019年1月因倒卖药品、扰乱医院秩序，被朝阳分局行政拘留，处罚期满后，伙同其夫刘某明继续收购他人就诊卡大量开取“明星小药”，存放在住房内伺机销售，牟取私利。目前，该二人已被河北省三河市公安局刑事拘留。

发展下线丨从药贩手里买药 竟成“明星小药”微商

专项行动中，侦查员发现多名涉案人员因购买医院制剂认识药贩子“任姐”，经其介绍开始在互联网平台销售“明星小药”。对此情况，海淀公安分局成立专案组，对案件进一步开展侦查，经循线深挖，准确掌握上线“任姐”的身份信息。

4月27日，海淀公安分局环食药旅中队会同中关村派出所联合行政部门在西城区大栅栏一居民房内抓获犯罪嫌疑人任某英、李某钢，现场起获各类医院制剂80余种，2000余盒。

经查，自2017年以来，犯罪嫌疑人任某英使用亲属就诊卡，频繁前往儿研所、协和、301等医院开取“明星小药”、大量囤积，以网络代购名义加价出售。同时，还为其下线人员提供货源，并负责配发货物。李某刚明知任某英非法经营药品，主动提供个人微信账号、银行卡接收货款。

目前，二人已被海淀公安分局采取刑事强制措施。

“此类交易，由于双方都是在网络上交易，销售信息不透明，药品真伪无法验证，导致的消费纠纷近年来呈逐年上升的趋势。”北京市食品药品稽查总队副总队长周宏告诉北青报记者，食药稽查总队与公安部门进行了缜密侦查，确定了多名依托社交网络平台销售多家医疗机构自制制剂，并宣称是“明星小药”的线索。“他们微信名叫’北京甲医院跑腿’、’医护到家’等，据犯罪嫌疑人交待，因为发现这些医院制剂’明星小药’的社会需求，于是通过QQ、微信等方式发布销售信息。”周宏表示，这些行为不仅扰乱了市场秩序，同时给人民群众身体健康带来隐患。

据北京市公安局环食药旅总队相关负责人介绍，目前，北京共有医疗机构制剂批准文号3400余个，持有《医疗机构制剂许可证》的医院43家，其中有百余种比较畅销。

按照《药品管理法》规定，这些医疗机构制剂属于药品管辖范畴，只能凭医师处方在本医疗机构使用，不得在市场上销售。上述案件涉案人员因不具备药品经营资质，私自倒卖医院制剂，涉嫌《刑法》第二百二十五条非法经营罪，被警方依法采取刑事强制措施。

应对举措丨儿研所6月1日起设唯一ID号

据了解，药品分为处方药和非处方药，处方药品是必须到医院由医生诊治后开具处方拿药。而制剂是医院在临床实践过程中根据自己的临床优势和特点为了满足市场不足，适用于本院，由北京市药监局审定的一种产品，因此管理等同于处方药，必须在本院使用。

首都儿研所副所长，主任医师谷庆隆告诉北青报记者，如首都儿研所生产的“肤乐霜”是针对儿童湿疹的纯中药制剂。“世界上没有什么绝对神奇的药品，每个药品都是有自己的适应症，在适应症范围内才是有效的。儿童皮肤如果有一些病症，可能是多种原因造成的，湿疹只是最常见的一种。”谷庆隆表示，如果家长看见孩子起疹子就涂抹肤乐霜，也是一种不负责任的做法，很可能会延误病情。

对此，考虑到患湿疹孩子年龄小、病情易反复、周期长的特点，首都儿研所制定了一些方便家长带孩子看病的举措。如增开湿疹复诊专病门诊，专门处理湿疹复诊病人，限量不限号。

“第一次我们要求家长必须带孩子去就诊，方便医生确诊病情，但考虑到孩子容易闹，复诊时，家长可以不带孩子去，只需携带孩子一个月内的既往湿疹就诊病历。”谷庆隆表示，如果孩子经过复诊病症还没好，第三次，还是需要家长带孩子去医院检查。同时，每个患儿7天内只能开一次肤乐霜，一次就诊最多开5支；每位复诊家长每次最多只能带两个不同患儿的就诊卡和复诊病历取药，未带孩子复诊取药最多只允许一次。

“因为’肤乐霜’是纯中药制剂，保质期只有6个月，医院会随卖随制，以保证药品的新鲜度和效果。”儿研所药学部主任张君莉向北青报记者表示，如果家长从药贩子手中购买此类药物，很难保证药品已经在药贩子处存放多久。同时，较差的储存环境，也会影响药品的质量。

而对于儿研所的另一明星药品“复合钙”，张君莉告诉北青报记者，儿童遇到如夜惊等问题时，不一定就是缺钙所导致的，如果情况比较严重，还是应该到医院由医生进行诊治。“而且钙是分很多种的，’复合钙’是其中一种，是我们医院自己的制剂。”张君莉表示，具体孩子应该补哪种钙，还是应由医生开具。

针对很多药贩子大量购买医院制剂的问题，谷庆隆表示，现在很多药贩子把自己亲属、家人的京医通卡都拿来同时挂号，或者在不同医院办卡、称之前的卡丢失了要求补办，获得多张京医通卡来买药。

对此，儿研所计划从6月1日起，每一个身份证信息只能有一个ID号。“这样一来，即便你有很多张京医通卡，也只有一个同样的ID号。”谷庆隆告诉北青报记者，同时，医院每个月也会把几个明星药品用量特别打的ID号整理出来，调出病例和信息。“如果经调查发现真的是持卡人家里有这个需要，我们就会认定为是正常的。但若发现异常，就会把这个卡交给保卫处。”谷庆隆表示。

此外，北京市卫健委药械处副处长杨旸表示，今后，市卫健委将与市公安局环食药旅总队、市食品药品稽查总队联合，加大对利用互联网非法交易处方药行为的监管打击力度。

“同时，将要求医院严格出入库管理，防止内部流出；在满足诊疗需要的情况下，医生要严格按照适应症和用法用量开药。”杨旸表示，下一步，市卫健委还将加强对医务人员的管理和监督，如果发现有违规行为，将及时查处。

环食药旅总队民警在此提醒，医院明星小药多是处方药，使用之前必须由专业医生检查判断后，认为患者有该药物需要才能使用，否则很容易出现药物滥用等安全风险。

微商在网上无证出售“明星小药”的药品来源、质量难以判断，可能给患者的健康造成损害。消费者在网上购药使用，特别是口服类药品，从微商或者网上购买明星小药还可能遇到假药、劣药等，都会给患者用药安全存在隐患。

此外儿童药更应慎重，儿童生长在发育期各种器官比较脆弱，受到药物损伤有时可能是不可逆的。消费者也应本着对患者生命健康安全负责的态度，通过正规途径到医院购买明星小药，而不能把用药安全随便交给那些私自代购销售的微商药贩。

下一步，北京警方将与行政部门强化协作配合，对非法经营医院制剂行为保持高压打击态势。在此提示广大消费者，切勿相信网络药品代购，选择正规医院看病就医，按照医嘱开药、用药。

文/北京青年报记者 叶婉