全球贸易动荡、金融科技国际合作和数字税成为2019年日本福冈二十国集团（G20）财长和央行行长会议讨论重心。

该会议定于9日晚些时候闭幕，而目前泄露于媒体间的G20财长和央行行长会议公报最终草案显示，G20各方承认目前的贸易和地缘政治进展局势已然加剧（intensified），同时全球增长有可能会趋于稳定，并且预计今年晚些时候将会适度回升，且这种情况将持续至2020年。

与此同时，公报草案还显示，G20财长和央行行长均同意在2020年之前制定共同规则，堵上脸书等全球科技巨头用于减少公司税的漏洞。

“我们在全球经济显示出稳定初步迹象并且预计增长将加强的时候举行这一会议， 虽然这是一个好消息，但前面的道路仍然不稳定，并有几个下行风险。”国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德在闭幕式的致辞中指出， “主要威胁来自持续的贸易紧张局势。”

拉加德指出，根据IMF估计，现阶段贸易摩擦可能会在2020年将全球国内生产总值（GDP）水平降低0.5％，即造成约4550亿美元的损失。

全球贸易紧张局势已加剧

该公报最终草案显示，G20财长和央行行长认为，目前“增长仍然很低，风险仍然倾向于下行。最重要的是，贸易和地缘政治紧张局势已经加剧”。

各方同意，“将继续解决这些风险，并随时准备采取进一步行动。”不过据外媒透露，各方未能在公报最终草案中应当如何体现“如何解决贸易风险”方面达成共识，并删除了有关“承认解决贸易紧张局势的迫切需要”的文本语言。

此前，IMF即发出警告，如果贸易争端持续，将对2020年全球贸易增长造成损害。

世界银行（下称“世行”）也在最新6月期《全球经济展望》（下称《展望》）中预计，2019年全球经济增长将放慢至2.6%，2020年略微回升至2.7%。

世行还在《展望》中指出，贸易和内需疲软将拖累发达经济体增长，而新兴经济体和发展中经济体增长则受到投资疲软的制约。

具体而言，《展望》指出，由于出口和投资下滑，预计发达经济体作为一个整体，2019年增速将会放缓，尤其是在欧元区。预计美国增速今年将放缓至2.5%，2020年进一步放慢至1.7%。预计2020至2021年欧元区增速将在1.4%左右徘徊。

世行还预计，2019年全球贸易增长预测是金融危机以来最弱的，这些压力之后有望逐渐减弱，全球贸易增长预计将会有所恢复。

出席G20财长和央行行长会议的美国财长姆努钦则表示，没有看到美国经济增长受到贸易争端的影响。

拉加德同时指出，“为了减轻这些风险，我强调，首要任务应该是解决目前的贸易紧张局势，包括取消现有关税和避免新关税，同时我们需要继续努力实现国际贸易体系的现代化。这将是政策制定者为经济提供更多确定性和信心，帮助而不是阻碍全球增长的最佳途径。”

据中国财政部网站消息，出席该会议的财政部部长刘昆在发言中指出，当前世界经济不确定因素增多，保护主义仍是全球面临的重要挑战。

刘昆指出，各方应密切关注潜在下行风险，共同维护以规则为基础的多边体制，平等、理性处理贸易争端。目前全球失衡主要集中在发达经济体，这些国家应在失衡调整中发挥更大作用。在双边场合采取贸易保护措施，无助于改善多边体系下的失衡，反而会损害世界经济增长。今年中国经济总体保持平稳增长态势，中国政府将采取一系列重大改革开放举措，促进更高水平对外开放，推动中国经济高质量发展和全球经济的繁荣发展。

2020年科技巨头们别想再用漏洞避税

与此同时，在此次G20财长和央行行长会议上，同大型科技公司有关的数据税、跨境支付以及跨境数据流动等议题成为重点。

就在此次会议召开之前一周，美方传来将针对FAANG（FAANG为脸书、苹果、亚马逊、流媒体视频服务巨头Netflix、谷歌的首字母缩写）中多家“开刀”的消息。

其中，美司法部准备对谷歌发起反垄断调查，美国联邦贸易委员会将对脸书发起调查，同时美司法部也获得管辖权对苹果公司发起调查，且亚马逊也将成为下一个受调查对象，这意味着一向态度暧昧的美国监管机构将对美国科技公司进行更严格的监管。

而在此次G20财长和央行行长会议上，G20各方同意，将在2020年底前，就此方面达成新的规则。

法国财长勒梅尔指出，目前这种基于数字活动的新经济模式，没有公平的征税方式。其原因在于，由于互联网公司不依赖实体经济，也不受地域影响，导致数据资产和用户参与产生的利润难以量化，由此导致各成员国的分歧。

目前存在的两大困境在于：现有常设税收机构判定规则失效，即当前的机制无法跨越地理因素；其次，数据创造的价值尚缺分配规则，因为在数字经济模式下，产品和服务的供需双方共同创造了价值。此外，新技术的快速发展和商业模式的不断更新，更是为各国在立法提案时提出了挑战。

目前，法国政府自2019年1月1日起已经向谷歌、亚马逊、脸书等30余家全球互联网巨头征收数字税，以确保大型跨国企业和本地企业一样公平纳税。按照其规定，全球数字业务营业收入不低于7.5亿欧元和在法营业收入超过2500万欧元的企业将被征收3%的数字税。英国方面目前也有类似操作。

此次，姆努钦表示，对于目前英国和法国所提出的税收方式感到担忧，且目前欧洲方面的收税方式让人感到需要十分急迫地处理这一问题。

勒梅尔和英国财长哈蒙德都表示，如果出现了一个G20共识，那么他们将立即取消国内的数字税。

G20方面正在研究各种对科技公司征税的方法。一个想法是计算科技企业的“非常规”利润。另一种方法是使用现有的利润计算，然后将其中一部分重新分配给不同的国家。第三种可能性是采用“基准利润”的方式。

尽管对新税收规则的形式和范围仍存在争议，但G20部长们发出的信号表明，除了改革之外别无选择。“听起来我们有了强烈共识，” 姆努钦表示， “所以现在我们需要达成共识，将此转化为协议。”

此外，在此次会议上，各国还提出，未来要在金融科技领域加强国际合作。拉加德对此总结道，目前有近80%的国家提出，网络安全是最重要的优先事项，60%的国家将反洗钱的法律和监管框架列为优先事项，而其他40%国家提及了支付体系，包括跨境支付体系。

责编：戚德志

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