近日，深圳市宝安区各街道党工委工作会议报告相继出炉，宝安新一年的区域蓝图也逐步拼接完整。对这些成绩单进行梳理后发现，各街道新旧动能转换速度不减，创新驱动强劲，市场活力充沛，其中，加大实体经济的支持力度、融入粤港澳大湾区建设已成为未来发展的重要命题。站在“湾区经济”的风口，“十兄弟”如何把握机遇，助力宝安乘风而起？记者深入梳理分析十个街道的发展思路。

　　创新发展

　　推动创新要素加快集聚

　　新安街道去年多项经济指标领跑全区。2018年新安街道实现地区生产总值628亿元，同比增长9.8%；完成固定资产投资202.77亿元，同比增长42.5%；社会消费品零售总额243.24亿元，同比增长7.4%，这三项指标总量均居全区第一。

　　创新要素加速集聚，一批优质企业落户新安。截至2018年底，新安街道新引进维沃通信、优地网络等企业112家；新认定“国高”企业59家，国高和规上的企业总数达869家；新增1个国家级小型微型企业创业创新示范基地。一系列重大项目取得新进展——亚太卫星、海纳百川总部大厦等重大产业项目进展顺利；中粮创芯公园正式启动招商；尖岗山片区规划完成前期研究。

　　“产业第一，企业至上”将继续成为新安街道今年的发展重点。新安街道提出，突出重点园区、重大产业、精准服务，种出科技创新“高产田”。报告显示，新安将从建设高品质园区、驱动产业集聚、增强内生动力、提升营商环境四个方面，助力辖区经济实现高质量发展。其中，在园区建设方面，新安将对标国内外先进产业园区，深化尖岗山片区发展规划，争取将其打造成“三生融合”的“智创高地”和创业板、科创板上市企业培育基地；产业结构方面，新安将紧扣“亩产、研发、增加值、税收”四要素开展产业遴选，促进龙头企业带动和产业链聚合。

　　从经济增速来看，福海街道2018年实现地区生产总值增长10.1%，为全区第一。去年，福海街道持续提升产业发展质量，街道5亿元以上企业43家全部完成研发机构覆盖；新入库“四上”企业151家，净增108家，新增数居全区第一、净增数居全区第二；国高企业新增87家，累计达到500家。此外，大族激光等福永前30强的“龙头企业”工业总产值达770.7亿元，同比增长8.64%；立新湖产业集聚区纳入全市战略性新兴产业重点发展片区；宝安人才园获批国家级人力资源服务产业园。

　　2018年，福永街道固定资产投资达137.9亿元，同比增长108.1%，增速全区第一。福永于去年重点启动占地75万平方米的龙王庙军民融合小镇规划建设，并与中船重工、中博龙辉、深圳航天科技创新研究院、深圳航天工研院、中科院先进技术研究院等5家国家级科研机构、央企集团达成落户意向，宝安乃至深圳的军民融合产业集聚区初见雏形。

　　回顾福永街道的发展，这里孕育了怀德社区“以土地资源整体统筹规划开发替代传统物业出租分红”的发展模式，实现社区净资产40年间翻了12214倍；诞生了凤凰股份合作公司，敲下全国“农地入市”第一拍，实现30倍以上股权浮盈。2018年，福永继续探索集体经济改革的新路子，成立深圳市首个以共商、共享、共赢为宗旨的股份合作公司发展促进会，着力解决股份合作公司发展不平衡问题；聚焦股份合作公司长远发展，以福围股份合作公司为试点，逐步落实同股同权、股权继承和转让、集体股减持等措施，创新建立股权流转退出机制，为股份合作公司向现代企业转型奠定基础；创新建立社区—优质企业厂房类物业需求库，促成3家优质企业与社区股份合作公司通过单一来源方式新租厂房。

　　值得关注的是，新桥街道的集体经济改革也实现有效推进。新桥在宝安区首创社区股份合作公司董事长述职考核模式，强化公司经营班子发展集体经济责任意识；黄埔股份合作公司试点改革取得新突破，章程修正案获股东大会高票通过，落实同股同权、集体股权益，建立股权流转退出机制；街道33家社区股份合作完成公司换届选举，通过优化班子职数，规范任职年限，配强领导班子，打造“权力+经营+执行”的“1+3+6”运作管理体系。

　　此外，位于宝安北部的“智造重镇”燕罗街道去年迎来了首家本土上市企业。2018年9月，鹏鼎控股正式上市，实现街道本地上市企业“零”的突破。企业的发展与街道的扶持密不可分，2018年，燕罗共完成工业投资37.3亿元，其中技改投资31.1亿元，增长241.8%；产业空间有效拓展，全年清退“散乱污危”企业169家，超额69%完成区任务指标，腾出厂房面积26万平方米。

　　社区治理

　　现代化社区建设迎来“加速度”

　　为了破解社区治理难题，2018年，宝安区以1号文件形式出台了《关于进一步加强现代化社区治理体系建设的实施方案》，进一步加强基层党的建设，强化社区党委的领导力和组织力，构建党委统筹、政府负责、社会协同、公众参与的社区治理体系，提升宝安区基层治理体系和治理能力现代化水平。

　　为此，宝安各社区结合辖区实际情况，因地制宜探索出一系列基层治理新路径。经过一年的探索与实践，宝安以社区党委为龙头的现代化社区治理体系基本成熟，现代化社区治理工作取得了阶段性成效，共建共治共享的社会治理格局基本成型。

　　西乡街道针对治安形势相对复杂地区的综合治理探索出长效机制，努力增强群众获得感幸福感安全感。在963个基础网格上设立110个综治格，通过党建引领、社区统筹、责任包干、搭班干活，由社区两委班子成员包干，下沉社区、网格、执法等力量，开展格内综合整治，并设立绩效考核管理办法，实现联勤联动、责任到人，格内问题格内解、当日问题当日整，调整后整治率稳居全区前茅。

　　今年，西乡街道将探索建立“社区出卷、部门答卷、群众评卷”条块联动工作机制，通过应急响应机制、联合行动机制、综合考评机制等，加强街道与辖区派出所、交通交管、市场监管、供水、供电公司等部门的联系联动。

　　率先完成社区党建标准化建设达标率100%，率先升级启用街道党群服务中心，开展活动256场，打造万丰党群服务一条街，街内11个党群服务点提供7项以上标准化服务……2018年，新桥街道通过开发网格电子地图、培育“4＋8”社区共治联盟、打造爱心联盟卡等举措，着力推进基层治理实现实时、泛在、善治，首创出租屋分级分类星级管理模式，打造了南洞新村“安全管理标杆片区”。

　　“改革已成为深圳最鲜明的特质，创新则是深圳最闪亮的名片。”新桥街道提出，将对标最高最好最优，学习借鉴各地的先进经验和做法，着力破解街道工作的痛点、难点、堵点，在高品质城市建设、高标准城市管理、党建引领新时代基层治理和社区股份公司改革等具体工作中找准突破口，在体制机制上进行改革探索，在工作办法措施上进行实践创新，力争抓出一些特色，打造一批亮点，形成可复制可推广的经验。

　　松岗街道的“一格多元”管理成效显著。下沉执法、网格综管、安监、城管等人员999人到网格内，与社区工作人员“搭班干活、捆绑作业”，实有事件办结率达99.8%，基本实现“小事不出社区、大事不出街道”，其中“一格多元”网格化治理获评“中国十大社会治理创新奖”。

　　据了解，松岗将继续优化资源配置，深化基层治理，打造共建共治共享社会治理格局。在机制建设方面，松岗将完善社区党委运行机制，明确社区党委“四项权利”，发挥好社区党委统筹、管理、服务、联动作用；打造社区党委坚强堡垒，选优配强社区党委班子，增强“造血”功能和内生动力；完善“一格多元”治理模式，加强智慧管控和应急管理，发挥社区党委的调度和整合作用，提升基层管理治理成效。在社区服务方面，松岗提出，围绕社区需求、资源和项目“三张清单”，共享街道、社区、驻街单位的场所设施、公用设施、信息技术等资源，面向群众开展组团式服务、项目化服务；发挥居民议事会、社区论理所等平台作用，积极开展挖掘社区精英、寻找社区达人等活动，充分调动社区居民参与共治的积极性。

　　2019年，石岩街道将继续完善社区共治家园委员会、网格化联合党小组、三工联动运作机制，开展社区治理“绣花活”评比，出台《社区共治积分管理和兑换细则》；实施“互联工程”，推动机关、社区、“两新”党组织和党员互联互补互动，构筑组织共建、党员共管、活动共享、机制共筑的新格局。

　　燕罗街道将推行“标准+亮点+品牌”，深化推进共建共治共享社区治理格局。加大社区党委书记培育储备力度，强化履职评价、绩效考核及结果运用。开展物业管理质量提升行动，实施负面清单、量化考核、星级评比。加快党建进物业试点，实现党建进物业小区全覆盖。

　　城市环境

　　以精细化管理打造“高颜值”宝安

　　不久前，一场别具一格的“樱花微马”在宝安海上田园举行，来自沙井街道的跑者在樱花蹁跹中畅享运动乐趣。这是宝安打造“四季花田”的缩影之一。据沙井街道相关负责人介绍，今年，沙井将进行更大规模花田建设，利用沙井西部更大规模的民主社区待建返还用地打造连片花海，总面积约40万平方米，计划于2019年7月对市民开放。

　　2019年，沙井还将聚焦污染防治攻坚，全面消除黑臭水体，持续加强环境卫生管理，加快建设绿色生态文明城市，提升城市人居环境。同时，沙井还将结合丰富的蚝乡海洋元素、粤剧资源、文物古迹和海上田园城升级改造、规划中的民主社区花海等文旅资源，探索文化和旅游深度融合，为旅游注入文化的“魂”，通过线上线下联合推广，逐步打造“蚝乡一日游”文旅品牌。

　　去年，新桥街道“盛装迎春”彩灯装扮、道路美化、灯光夜景、节点摆花等4个项目均名列全区第一；推进14个“双宜小村”建设，整体进度居全区第一。今年，该街道提出，开展绣花管理，打造美丽宜居城区，城市品质再提升，将新增海绵城市面积164万平方米。完成18个城中村综合治理，打造桥头古村和莲塘西区两个“双宜小村”先进村。与此同时，进一步精细市容管理，针对城市管理的痛点、堵点，围绕市民关切问题，加强基层管理、创新指挥手段，全面提升公共服务水平，如加强道路开挖备案审批管理，统筹燃气入户、优质饮用水、通信光纤等管线工程，避免重复开挖；完善市容巡查队伍管理制度，压实巡查责任。依靠数字化城管平台科技化手段，快速处置市容环境卫生难题。

　　如今，燕罗湿地公园、罗田森林公园已成为燕罗街道的新名片。燕罗花海在全区率先建成并开放，成为网红新景点。围绕“山水燕罗”自然禀赋，燕罗街道将持续改善生态环境，完成街道水系图编制，推进河流生态修复、景观提升和海绵城市建设。

　　“我们要着力破解‘一大难题’，就是要系统有效治理“城市病”这一难题，下大力气解决情感纠纷、心理疾病、社会冷漠化、水体污染、交通拥堵、公共服务配套不足等问题，更好地统筹经济发展、社会治理和生态文明建设，提高发展的平衡性和协调性。”西乡街道党工委工作会议提出，今年，西乡将从硬件和软件两个方面入手，抓重点补短板，以“绣花”功夫建设管理城市，增强人民群众获得感幸福感安全感。

　　硬件基础建设方面，西乡将围绕新版深圳市城市总体规划“都市核心区”建设要求，突出西乡历史人文和滨海特色，着眼于打造民生项目、打通交通微循环、打赢治水提质攻坚战等领域，全面提升街道城市环境。软件环境方面，西乡将安全生产“五化三转”理念延伸至城市管理领域，梳理两个“摘帽”工作的好做法好经验，固化为长效制度机制。

　　此外，松岗街道提出对标先进城市先进地区，坚持高起点规划、高标准建设，补齐城市短板，加快完善基础设施，进一步提升城市品位和魅力，松岗将聚焦高效管理治理、补齐城市短板，进一步提升城市品质内涵；进一步加强精细化管理，探索打造市容市貌一条街、户外广告招牌规范设置一条街、无露天烧烤一条街，以点带面打造示范街、示范场。同时，全力打造品质街区。按照“一街一景”理念，高标准打造107国道、宝安大道、11号线沿线、6号线沿线等主要道路、立交节点的美化绿化景观升级，提升辖区主干道市容景观水平；打造文化广场、世纪广场等重点区域和重要节点绿化景观、灯光景观、时花节点等提升工程。

　　石岩街道提出，刷新城市风貌，塑造生产、生活、生态“三生融合”的城市形态，形成亲水、近山、慢城、宜居、悠游的石岩城市特色；塑造“山河湖”城市景观带风貌，年内将完成石岩湖周边环境提升工程，建设公仔岩片区爱心公园及42万平方米四季花海；建设石头山片区20万平方米亲子乐园，打造全市最大、最具影响力的农耕科普主题公园；开发松白路—宝石路都市活力带，加强都市活力带配套建设，建设5处街心公园和城市口袋公园。

　　布局湾区

　　建设高精尖产业园区 打造经济发展新引擎

　　地处中国南海之滨，宝安是穗莞深港黄金发展轴和广深港澳科技创新走廊的地理中心、深中通道桥头堡，是联系粤港的桥梁和辐射内地的重要窗口。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的正式出台，宝安迎来新的发展机遇。今年，如何更好地融入粤港澳大湾区的发展，成为宝安各个街道的新命题。

　　今年，航城街道将持续加强基层党建和社区治理，推动产业发展和空间拓展，提升城市安全和市容环境，做强民生实事和公共服务，夯实城市治理底子，刷新城市外在颜值，让航城成为更加宜业宜居宜游的门户新城。

　　航城街道提出，在连片规划建设上有新突破。“当前，粤港澳大湾区战略已全面铺开，航城既要看到优势，又要抢占先机，对标最高最好最优，统筹三大片区规划，做到落细落实落地，努力提升在珠江东岸世界级先进制造业产业集群核心区的航城分量。”为此，航城街道将高标准规划建设航港生态产业城；在红树林临空产业园中，规划建设中国海工产业园、高端智能制造园、空港现代物流园；推动旦水河客家村项目规划建设。

　　为进一步推进产业发展、空间拓展，航城将严格落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，主动融入粤港澳大湾区核心引擎建设，牢牢把握高质量发展要求，围绕打造珠江东岸世界级先进制造业产业集群核心区目标，做优做实企业服务，做强做大实体经济，强力推进航港生态产业城、红树林临空产业园的规划建设，促进新技术、新模式、新产业集群式发展，着力打造经济效益凸显、基础设施密集、创新要素集聚的高质量经济发展增长极。

　　地处粤港澳大湾区和深圳西部中心，沙井街道坐拥空港新城、海洋新城、产业新城的叠加优势，其正在高标准打造的截流河，将成为环绕国际会展中心、海上田园城的“深圳塞纳河”。“紧盯先行示范区和强国城市范例目标，沙井街道有基础、有条件、有责任走在全区前列，我们要自我加压，以大视野、大格局、大定力推动沙井的大发展。”沙井街道党工委工作会议提出，要紧紧抓住粤港澳大湾区这个总牵引，主动融入“一核一带一区”区域发展新格局，落实全市第三代半导体产业片区、沙井片区等战略性规划，大力发展湾区经济、会展经济、海洋经济、高新产业，进一步提升沙井的发展质量和档次，在“西部中心、智造重镇、魅力蚝乡”战略定位基础上，打造沙井产业空间新格局。

　　作为广深港澳科技创新走廊的重要节点，新安街道的区位优势进一步凸显。面对新机遇，新安如何主动融入到湾区建设浪潮中？报告显示，今年新安将通过打造精品景观，改善城市环境，焕发城区新风貌。

　　新安街道党工委报告提出，以湾区视野提升景观设计水平，高标准打造花漾街区、花卉大道及“新安花田”，高质量推动107国道、广深高速（新安段）、创业二路、裕安二路沿线等重要节点的灯光营造、绿化提升、重点企业形象标识亮化，营造疏朗通透的城市景观；探索老城区“片区微景观提升计划”，选取“老三馆”、海雅缤纷城商圈周边两个片区作为试点，精心建造“口袋公园”“街心小品”等微景观工程；按照“古树名木”名录，结合周边街景，打造“一树一景”。

　　地处粤港澳大湾区A字型中轴，福永街道海、陆、空“三位一体”的航港枢纽格局正在显现。对福永而言，深圳宝安国际机场是其面向国内、走向国际的最佳载体和窗口。2019年，福永提出“以城促产，以产兴城，港城融合”，围绕宝安国际机场周边，辐射兴围、福围、怀德社区16.2平方公里区域面积。福永将立足打造临空产业新格局，通过重大项目推动核心产业，塑造高端制造业、现代服务业、文化旅游业“三足鼎立”的临空经济形态；推动现代国际航空物流园建设跨境电商园区，支持大型物流企业设立海外仓、国际分拨中心和跨境电商体验中心，完善展示交易平台、物流服务平台和综合服务平台建设。

　　新桥街道将高标准打造西部中心中央商务区，着力推动城市功能再优化。新安将全面对接粤港澳大湾区建设，精准落实“西协”发展战略，以国际一流标准规划西部中心中央商务区；以中心路为轴，加快太隆城、万丰海岸城、沙一商业大厦项目建设，完成鹏展汇一期五星级酒店主体工程建设，加快推动鹏展汇二期工程建设，建设电影主题酒店，整合中心路片区商务楼宇和天虹、华润万家等商圈资源，打造西部中心核心引擎。

　　统筹：胡百卉 采写：全媒体记者 胡百卉 崔洁 丁侃 何俊