吴忠，黄河穿城而过。初冬，天蓝水清、空气清新……

　　一幅幅美丽画卷，勾勒出吴忠生态文明建设的清晰路径。

　　2013年7月，吴忠市在全区率先出台《关于大力实施生态立市战略加快生态文明建设的意见》，围绕生态立市的主题，以开展“六大行动”、建设“六大家园”为抓手，聚焦生态经济、生态环境、生态人居、生态制度、生态文化等五大体系协同共建。并结合贯彻《宁夏空间发展战略规划》，分领域编制完成多个专项规划。

　　2016年，吴忠市研究制定《吴忠市生态文明试点工作方案》《关于落实绿色发展理念加快美丽吴忠建设的实施意见》，提出实施“蓝天行动”“碧水行动”等20个行动和“生态文明教育基础工程”“生态教育阵地建设工程”等52项工程。

　　这座美丽开放和谐包容的城市，为生态文明打上了“吴忠标签”——中国人居环境范例奖、中国十佳绿色城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家生态文明建设试点市……

　　吴忠市重大民生项目——黄河奥林匹克体育中心。图片均记者　苏峰　摄

　　黑恶不除，则国不宁、民不安。

　　吴忠坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓，将扫黑除恶专项斗争的典型案例制作成动漫短片，进行多渠道、立体式、常态化发布，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的良好局面。坚持多轮驱动，始终保持扫黑除恶高压态势，让黑恶势力无处遁形。

　　打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗

　　吴忠市以扫黑除恶专项斗争为牵引，深入开展打击黄赌毒、拐抢骗及传销等违法犯罪和突出治安问题专项治理活动。截至目前，全市共排查涉黑涉恶问题线索292条，打掉黑社会性质组织犯罪团伙1个，抓获涉黑涉恶成员52人，破获各类刑事案件27起，打掉涉恶团伙10个、村霸团伙10个，打击了黑恶势力的嚣张气焰，维护了社会持续稳定大局。

　　今年1-10月份，全市命案发生数、八类主要刑事案件和治安案件立案数同比分别下降30%、13.1%和9.2%，黄赌毒等警情大幅下降，人民群众安全感明显增强。

　　筑牢杜绝滋生黑恶势力“防火墙”

　　吴忠市以组织覆盖筑牢杜绝滋生黑恶势力的防火墙。今年成立生态移民村党组织35个，劳务输出功能党小组1734个，在商圈市场领域建立党组织61个，在社会团体、民办学校等社会组织设立党组织230个。强化组织引领，发动党员群众协助做好重点部位防控、重点人群监管、流动人员服务管理等工作，防止被黑恶势力教唆、利用。同时，集中整顿软弱涣散党组织，将村级党务村务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题严重和信访矛盾纠纷突出、存在“村霸”和黑恶势力等13种问题列为软弱涣散党组织表现形式，组织各县（市、区）通过“拉网式”摸排，确定253个重点整顿村，全部按照存在问题、具体措施、完成时限、包抓责任人“四个明确”建立台账，“一村一策”制定措施整顿提升，对“人不强”“班子弱”“治理乱”等顽症痼疾下猛药。

　　该市建立专门台账，规范线索处置，纪委监委信访室专人负责，对所有反映公职人员涉黑涉恶问题线索进行台账管理，逐月对账销号，并加强跟踪督办，确保件件有着落。将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查调查重点，对中央巡视组转办、政法机关移送的问题线索优先处置，抓紧核查。截至10月底，全市纪检监察机关共处置涉黑涉恶问题线索25件，已了结12件，正在办理13件。

　　用好扫黑除恶执法考核“指挥棒”

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。扫黑除恶专项斗争开展以来，吴忠市公安机关制定工作方案、案件侦办奖励办法和线索举报奖励标准，把线索举报奖励标准提高到4万元。将扫黑除恶专项斗争纳入绩效考核和执法考核，充分发挥考核“指挥棒”作用。组织各分局对历年接报警、案件，进行全面梳理、分析、研判，搜集查找黑恶犯罪证据。今年2月13日，郭某某涉黑案件一审开庭审判，共判决被告人52名，主犯郭某某获刑15年，其他成员分别判处2年到11年不等有期徒刑。该案宣判后，在全市引发强烈反响，有力震慑了黑恶势力的嚣张气焰，营造了百姓安居乐业的氛围。

　　打造精品文化旅游区

　　11月14日，记者从吴忠市旅发委获悉，该市今冬举办系列冬游吴忠特色活动，包括宁夏观光夜市·吴忠早茶“开街”、美食街冬季不打烊、“体验冰雪世界”滑雪节、“畅游葡萄园·祈福健步走”、羊肉养生美食节、千人徒步迎新年活动、民俗嘉年华等。

　　近年来，吴忠市抢抓全域旅游示范市创建机遇，全面启动国家5A级景区创建，着力打造宁夏中部精品文化旅游区和国家5A级景区。编制《创建国家5A级景区整改提升方案》《景观质量评价报告》，围绕自治区建设沿黄城市带的规划，争取各类投资10多亿元，完成了青铜古镇、游客中心、水利博物馆、跨拦河大坝观光通道、游船码头、108塔二期、大禹文化园、黄河坛、旅游厕所、标识标牌等一批重点项目建设。

　　全市各景区深入挖掘文化底蕴，开发出历史访古游、健身徒步游、水上体验游、生态观光游等多个产品，策划举办感恩母亲河、“迎新年、跨黄河”健步走越野赛、“走进黄河金岸，传承大禹精神”研学游、黄河沙排节、“九曲金沙湾，梦幻花海节”、“阿迪力”挑战青铜峡黄河大峡谷达瓦孜艺术表演等重大节庆活动，丰富了游客体验。秉持旅游为民、旅游惠民的理念，降低108塔、大禹文化园、金沙湾景点门票价格。

　　着眼于提升服务水平，吴忠市还按照国家标准新建和改造景区厕所11座，所有厕所全部增设了第三卫生间。（记者　苏峰）

　　纺织产业链延链、补链、强链项目，推动了经济绿色发展、转型升级。

　　“党建+”助力脱贫富民

　　吴忠市委办派驻利通区扁担沟镇石家窑村工作队协调资金320万元，新建3000平方米村级活动场所，流转1000亩土地发展中药材；市国资委派驻同心县汪家塬村工作队筹资扶持贫困户种植红葱、发展肉牛，为35户贫困户砌护围墙大门……今年以来，吴忠市聚焦脱贫富民战略，坚持抓党建促脱贫富民，实现基层党建与脱贫富民同频共振、互促双赢。

　　吴忠各级党组织在助力脱贫富民战略中，全面推行“支部+”组织设置模式，探索推行“党建+”模式和支部建在产业链上做法，组建功能党小组500多个，把党组织的引领和服务挺在脱贫富民最前沿。深入推进“两个带头人”工程，选拔“产业型、创业型、市场型”村书记，分类培养致富带头人2564名，培育村级后备力量1722名。全面实施“空壳村清零2020行动”，坚持市县联动、共同发力，探索产业带动、金融造血等10种清零路径，分期分批清零，已有172个“空壳村”脱壳摘帽。

　　同时，吴忠市引领优势资源在脱贫一线汇集，市县两级向基层投入党建经费3900多万元，设立为民服务资金，确保贫困村党组织有钱办事。制定《盐同红集中连片贫困地区产业扶贫实施方案》，指导贫困村发展草畜、葡萄等优势特色产业，实现贫困群众家门口就近稳定就业。“局里派驻盐池县李庄子村工作队开展工作以来，协调230万元养殖滩鸡5万只，建成电子商务孵化基地，种植优质牧草1600亩，新建养殖圈棚59座。”市园林局负责人说。

　　该市还制定《吴忠市精准扶贫责任规定》，压紧靠实扶贫责任。注重把扶贫工作与培养选拔干部紧密结合起来，提拔22名优秀驻村干部，调整41名不胜任不合格不尽责村支书。提高驻村补贴标准，明确问责具体情形，以制度保障调动驻村扶贫工作积极性。3年来，全市帮助贫困地区落实帮扶资金3.14亿元，为贫困群众办实事1862件。（记者　苏峰）

　　黄河坐拥美丽民居，乡村文明呈现唯美图景。

　　渔光湖村：二维码扫一扫，脱贫家底全知道

　　11月14日，记者在吴忠市利通区扁担沟镇渔光湖村扶贫工作室中看到，二维码登上了“脱贫攻坚作战图”，它已然成为该村脱贫攻坚的“明白码”。

　　这块作战图是渔光湖村的“小地图”，清晰地显示出村民院落的布局，在每家的位置上都有一个二维码和各种颜色的标识。

　　“渔光湖村脱贫攻坚作战图”用红色、绿色、蓝色、橙色、黄色标识了低保户、党员户、残疾户、五保户和建档立卡贫困户，用手机扫一扫每户的二维码，村民信息一目了然。扫描反馈的信息包含了家庭人口数量、耕地和住房面积、主要致贫原因、帮扶措施、结对帮扶单位及责任人等内容。

　　结对帮扶责任人、利通区综合执法局副局长周迎春初到渔光湖村履职时，通过扫描二维码信息，了解到建档立卡贫困户马成保家里的情况：家有2亩耕地，1座拱棚，年收入1200元，住房54平方米，马成保今年1月被聘为护林员，每月500元工资，有着丰富的养殖经验，主要致贫原因为缺土地。

　　在走访入户过程中，周迎春很快为马成保家因地制宜制定了肉牛养殖的脱贫计划，同时驻村工作队员将脱贫措施记录到二维码信息中。驻村工作队要求结对帮扶责任人每次走访入户或帮扶后，都要提供相应的照片和文字，便于动态记录帮扶工作的开展情况。

　　村民罗忠海的妻子马占兰肢体三级残疾，孙女马小花肢体一级残疾，一家3口主要依靠3亩耕地和1座拱棚的租金1600元生活。驻村工作队针对罗忠海家庭情况，为他们申请享受低保政策，并积极向上级部门申报办理残疾人相关津补贴和各类民政救助，今年罗忠海家总收入预计达到10100元。因户制宜，因人施策，缺啥补啥，力求“码”上信息记录精准，“码”下结对帮扶精准，残疾户罗忠海迈出生活困境的每一步都记录在了二维码里。

　　扫码党员户冶学武的二维码中，不仅显示出了冶学武家庭的基本情况，还清晰地看到了该党员自从组织关系转接到村党支部后，参加了3次支部主题党日活动和1次专题组织生活会，未按时交纳党费2次。冶学武因自己未及时交纳党费被二维码所记录，常常感到羞愧：“一定要严于律己啊！扫扫二维码，咱的情况全知道啊。”

　　二维码不仅是渔光湖村民的信息港，也成了村民不文明言谈举止的“曝光台”。

　　“我们通过走访贫困户，搜集整理他们的家庭情况和结对帮扶情况，将每户的基本信息建档立卡，制作成一个二维码，动态更新贫困户情况及帮扶措施并及时上传‘二维码’后台系统，便于清晰掌握贫困户的基本信息和扶贫工作进展情况。”渔光湖村驻村第一书记苏洪介绍，该村驻村工作队将移动互联网技术与精准扶贫有机结合，制作了建档立卡贫困户信息移动“数据库”，通过后台及时更新，帮助村两委和帮扶责任人准确了解贫困户脱贫进度和帮扶措施实施情况，提高了脱贫攻坚工作动态管理水平。（芨芨草）

　　“红色物业”优化社区服务

　　“人走这边，车走那边，孩子在小区玩耍，家长们也放心了。”11月14日，吴忠市利通区金星镇明珠社区公元世家小区16号楼居民张磊说。近日，明珠社区公元世家业委会动用物业储备金40万元，维修小区路面，规划停车位，设立人车分流，解决人车争道问题，保证行人安全。自“红色物业”模式推行以来，金星镇物业服务不断优化，公元世家小区的物业难题迎刃而解。

　　为化解小区物业管理矛盾，金星镇探索由党组织引领、群众参与的红色物业服务管理模式，逐步形成共谋共治的管理方式。今年6月，由明珠社区党支部优先推选群众信服的党员成为业委会成员，第一支“红色”业委会在公元世家小区成立，实行镇物业服务管理中心、社区居委会、物业公司、业委会、监委会“五位一体”治理体系。在红色业委会组织下顺利召开业主大会，更换、公开招聘物业公司。新的物业公司入住后，维修路面，更换高清监控设备、更换单元门等，物业服务的不断优化，获得居民纷纷“点赞”。红色业委会成立以来，金星镇汇聚群众智慧，带领居民解决小区服务管理不善、服务质量不高等问题，让业主从旁观者成为小区建设和物业管理的主人翁。

　　与此同时，明珠社区将红色物业服务内容纳入“三会一课”，建立“红色微服务”公示制度，及时向居民提供物业服务动态。业委会党小组及时传递党的政策方针、物业法律法规、社情民意。将“红色物业”与志愿服务有机融合，志愿者们每周一次的环境大整治、每月一次的卫生大扫除、健康义诊等活动深受居民欢迎。

　　金星镇党委书记杜娟介绍，该镇逐步扩大“红色效应”，相继在金桂苑、春园小区推行“红色物业”服务，推动了物业服务融入社区治理，把红色物业服务打造成了党组织联系服务群众的重要渠道。（芨芨草）