2018年1月17日在平乐县第十六届人民代表大会第三次会议上 平乐县人民政府县长 石小松
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
过去一年，是我县发展极不平凡的一年，是继续砥砺前行、奋力开拓的一年，大事多、喜事多、难事也多。我们面对错综复杂的经济形势和特大洪涝灾害的巨大挑战，全县上下深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话及视察广西重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，在市委、政府和县委的正确领导下，主动适应经济发展新常态，大力开展“一推两战三年” 专项活动，各项事业成效显著，经济社会平稳发展，人民群众安居乐业。预计全县地区生产总值完成111.02亿元，增长3.7%。固定资产投资120.87亿元，增长15%；财政收入5.26亿元，增长6%；城镇居民人均可支配收入31348元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入12701元，增长10.1%；社会消费品零售总额25.04亿元，增长10.6%，节能减排指标完成区市下达任务。
──经济效益显著提升。第三产业增速分别高于第一产业、第二产业5.1、10.9个百分点，第三产业对全县经济增长贡献率达67.8%。商品房销售面积止住连续三年下滑势头，保持40%以上增长，排名全市前列。二塘工业园区产值占全县工业总产值的53% ，产业集聚发展驶入快车道。
──工业发展乘势而上。2017年6月全市工业发展大会在我县成功召开，平乐荣获2016年度工业发展二等奖和先进园区奖。典型经验和做法得到市委、政府主要领导高度认可，多次在市级重大会议上点名肯定并在全市推广。出台“1＋6” 工业发展配套措施和“零地价、零租金、建园有奖、入园有奖”奖励扶持政策吸引一大批民营企业家前来投资置业。
──城乡面貌发生巨变。同乐汽车站及站前休闲广场建成投入使用，新安街环城路、月城嘉乐路等工程建成通车。法院、检察院、政务中心等20多个单位入驻南洲新区办公。张家镇桂林市第三批新型城镇化示范乡镇“书记工程”建设成效明显，沙子镇渡河村被评为全国第三批美丽宜居村庄示范点，城乡面貌实现华丽转身。
──招商引资成果丰硕。成功引进中联科技、长海科技、桂林花桥食品、温德姆、维也纳、碧桂园等著名企业，并实现当年签约落地、当年开工建设，部分企业已投产见效，中联智能科技产业园带动10余家高新技术企业落户我县，为实现平乐“后发赶超、强势崛起”的目标注入强劲动力。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）狠抓项目投资，后发赶超实现新提速
坚持以重大项目建设带动为核心，创新重大项目储备管理机制，实行电子化动态管理。坚持实行“五个一” “组长负责制”“单项目领导分抓制”“每月一考核，两月一评比，三月一推进大会”等机制。全县统筹推进118个项目，其中重点项目70项，市级层面项目48项，共完成投资24.63亿元。创建平乐县重大项目储备库，将总投资500万元以上项目集中纳入全县项目在线平台，完成项目储备398项。强化要素保障，充分利用国家投融资10.67亿元用于重大项目建设。重点跟进柳贺城际铁路经过平乐设站争取工作。加快推进云盘岭环城路、阳朔至平乐公路、沙子至福兴公路提级改造等项目前期工作。平灌高速、同乐公园、茶江风景桥、旅游码头进港大道、昭州大道延长线、电商物流总部经济园、中联智能产业园等26个重大项目实现开工；贺巴高速（平乐段）、印山休闲旅游综合体、同乐南洲新区路网工程等一批在建项目加快推进。同乐汽车站及站前休闲广场、新安街环城路、平乐大市场、昭州商业中心等38项重点项目实现竣工。
（二）狠抓实体经济，产业集聚迈出新步伐
工业经济强势崛起。按照市委“重振桂林工业雄风”战略部署，大力实施“工业突破年”活动，举全县之力狠抓工业发展，重振平乐工业雄风取得历史性突破。一是突出抓好园区建设。投资5.97亿元建成标准厂房18万平方米、办公用房2万平方米、大型停车场2.3万平方米、东区400米主路网延长线；东西区1.8公里道路连接线、西区花果山至323国道、东区中联大道扎实推进。二是突出抓好园区配套服务。安排2000万元工业发展基金，安排地方债券2000万元扶持企业发展，将土地收入作为奖励返还给企业用作基础设施建设共计3279万元，为企业争取补贴资金568万元，源源不断地为工业发展输送“新鲜血液”。开展“为工业发展做2件事”活动，县领导带头深入园区，职能部门到园区挂牌设点办公。四上企业培育成效显著，成功申报33家企业进入“四上企业”，其中规模以上工业企业达9家。三是突出抓好工业园区招商引资工作。实现融资8亿元，壮大九龙投资发展有限公司资产达15亿元，组织到东莞、厦门等地参加大型招商专场活动20余次，新增入驻企业49家，炫迈无人机、新盈家居、金立方包装等18家企业已正式投产，直接解决就业岗位1000余个。四是突出抓好传统产业升级改造。清理“僵尸企业”11家，盘活园区闲置土地2.1万平方米。加快平钢、兆虹锰业等一批传统支柱企业升级改造。特别是总投资9.65亿元占地面积310亩的平钢技改项目，项目投产后年用电量达到6亿千瓦时，年产值60亿元，年税收3亿元，新增就业岗位400余个，预计2018年底可建成投产。
文化旅游扬帆起航。全年接待游客总人数突破130万人次，实现旅游营业收入14.5亿元；荣获2017年中国—东盟博览会旅游展“最佳展示奖”，沙子镇渡河村评定为2017年度广西五星级乡村旅游区，平乐镇广福山庄评定为2017年度广西四星级农家乐。一是重点景区建设加快。印山旅游码头一期、金字岭景区按期完工；浦口旅游综合度假区、沙子古镇旅游景区建设有序推进；启动平乐孔庙、桂江文塔、粤东会馆、梅挚公园修缮建设。平乐—阳朔、平乐—黄龙旅游航线实现常态化运营，年游客接待量超10万人。温德姆酒店入驻平乐，三江合国际大酒店、维也纳大酒店实现正式运营，完成19个旅游厕所建设，全县旅游配套设施进一步完善，接待能力大幅提高。二是文化事业繁荣发展。《平乐香龙舞》、《盘王神武》、《船家婚礼》三个非物质文化遗产项目传承人成功申报并取得了自治区级传承人的称号。成功策划美食街、水上百姓大舞台、夜游桂江、万人游平乐系列活动，吸引游客50.4万人次。三是乡村旅游精彩纷呈。平乐镇浦口、黄牛头，同安镇岩背、屯塘等22个自然村列入全市休闲旅游精品线路建设。涌现出像渡河五星级乡村旅游区、阳安下登坡花海景区、榕津古镇风情游、桥亭德定瀑布、青龙月亮山等一批乡村旅游精品。
现代农业提质增效。全县水果种植46.38万亩、改扩种面积22600亩，其中建设优质沙田柚种植500亩，在“三品一标”企业全面推广使用国家农产品质量安全示范县、国家级出口食品农产品质量示范县标志。抓好全区农产品质量安全体系试点建设。完成国有林场改革，实现了保护生态，保障职工生活两大目标；推行河长制工作，建立县、乡、村三级河长体系。高埠民惠荷景休闲农业示范区入围广西现代特色农业示范区，二塘柿海波涛农业示范园、桥亭天泽茶叶示范园、源头丝绸之源桑蚕产业园获广西现代特色农业示范园称号，打造车田河现代肉牛循环农业（核心）示范区种、养、生产销售、休闲观光于一体的生态循环发展模式。83个行政村完成新型农业经营主体培育，79个行政村完成农村电子商务服务点建设。扎实推进中央财政小型农田水利重点县工程；第三次全国农业普查、农村土地承包经营权登记工作有序推进，完成1696个村民小组土地确权承包关系调查工作，地块测量27万亩，占任务数的88.9%。
（三）狠抓城乡建设，基础设施攻坚取得新突破
大力实施城镇化建设大会战，新老城区建设取得突破性进展，常住人口城镇化率达35.3%。
着力推进基础设施建设。大力实施城镇化建设大会战，南洲、同乐新区征地拆迁取得突破性进展，完成征地452亩，超额完成全年任务，一些持续多年影响城镇化建设的障碍得到拆除；新区路网、安置地、农贸市场改建农民临时过渡房等核心区基础设施建设全面加快；商品房销售面积保持40%的增长趋势，新区人气逐步聚集；投资1.2亿元建成平乐大市场并投入使用，全面完成新安街旧市场搬迁；投资4000多万元，在三江六岸重点房屋、金字岭、狮子岭和福禄岭安装景观灯19000多盏，将平乐装扮一新。同乐公园预计春节前开园，昭州商业中心、温德姆酒店预计春节前试运营，新区城市框架已经形成，配套设施进一步完善，县城面貌实现华丽转身。投入资金超亿元实施新安街、同乐新区棚户区改造206套及相关基础设施建设。
着力提升县城管理水平。以创建 “自治区森林县城”为契机，全年开展集中整治活动68次，取缔占道经营摊点300多个，规范广告牌匾300多块；签订住家船、渔船补偿搬迁协议174户，统一拖离331艘；完成县城7座公厕改造，治理了一大批城市“顽疾”，市容市貌焕然一新，赢得老百姓普遍称赞。
着力推进城乡协调发展。张家镇第三批桂林市新型城镇化示范镇建设实施项目22个，完成投资1.42亿元。投资2000万元，完善大发少数民族乡基础设施建设。源头、张家、同安三个乡镇级污水处理厂建成投入使用。同安、沙子、青龙、阳安一批乡镇级商业中心建设有序推进；完成危房改造1216户，超额完成农村改厕改厨31000户工作任务。
着力推进“宜居乡村”建设。沙子镇渡河村被评为全国第三批美丽宜居村庄示范点，张家镇和村、夏城村，同安镇屯塘村进入广西传统村落名录，阳安乡下登坡村、青龙乡龙山村等13个村获得自治区“绿色村屯”荣誉，“美丽平乐·宜居乡村”取得阶段性成效。
（四）狠抓民生事业，人民群众获得感得到新提升
坚持把改善人民生活作为重中之重，财政用于民生领域支出持续增长，村级公益事业建设一事一议、公共服务中心、保障性住房、危房改造、社会救助等各项惠民工程全面完成。
扎实推进脱贫攻坚。整合各类帮扶资金0.98亿元，实施119个财政专项扶持资金基础设施建设项目，实现全年6680贫困人口脱贫，6个贫困村出列，新建改建贫困村公路199条175.73公里；发展扶贫种植1.5万亩、家畜养殖2.5万头；发放扶贫贴息贷款2982万元；发放扶贫教育资助资金714.3万元，惠及贫困家庭困难学生7379人次；脱贫攻坚工作全面通过2017年自治区“四合一”验收，脱贫攻坚取得阶段性成效。
着力提升民生保障。成功应对特大洪涝灾害袭击，动员各部门组织抗洪救灾，及时下拨资金500万元用于水毁道路、桥梁等灾后基础设施修复，确保受灾群众及时恢复生产，全县防灾减灾综合防御能力不断增强。大力促进就业创业，实现新增城镇就业4808人，城镇失业人员再就业1101人；各项社会保险参保人数达到40万人；发放城乡低保资金4884.8万元，救助22345人次，发放救助大米67万斤，优抚金1480.54万元。办好人民满意教育，成立教育发展基金会，筹集教育资金817.22万元用于支持全县教育事业，九年义务教育巩固率达到94.5%，高考一本上线213人、中考一等成绩考生419人，位居全市十一县前列。加快公立医院医联体示范点建设，县人民医院综合楼、妇幼保健院业务楼以及沙子、桥亭、大发等一批乡镇卫生院业务用房建设加快推进。继续贯彻全面两孩政策，各乡镇计生奖扶政策落到实处。
促进社会和谐稳定。大力开展“平安平乐”建设年活动，严厉打击“黑恶、涉毒、盗抢骗”等违法犯罪活动。强化治安人防技防建设，城区、乡镇各重要路段实现了电子监控全覆盖。积极开展交通秩序大整治行动，全力营造良好的交通安全环境。探索出“五个一”禁毒社会化管理模式，得到自治区禁毒办通报表扬并在全区推广，建成了全区第一个县级特殊病区。同安镇被评为全国社区戒毒（康复）示范点，我县获得参加全国示范县评选资格；推行依法 “四位一体” 依法治村模式，被中国法制网、法制日报推广报道，群众安全感和满意度不断提升。食品药品监管不断加强，安全生产形势持续好转。畅通民意渠道，依法调处化解各类纠纷，坚持每月定期开展“县委书记大接访”活动，共接访群众280批958人次；开通全市首个县级12345政府服务热线，受理群众诉求214件，转办率100%。扎实推进未成年人思想道德工作，加快精神文明建设。严格落实综治维稳领导责任制和信访工作问责机制，实现党的十九大等重要节会进京赴邕“零非访”目标。
（五）狠抓自身建设，政府治理能力得到新提高
深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全力推进“两学一做” 学习教育常态化机制，加强党风廉政建设，抓好巡视“回头看”反馈意见整改工作，加强重点领域的审计监督和行政监督，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，促进政府系统廉洁行政。健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开；自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。认真贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，健全厉行节约长效机制，公开部门预算和“三公”经费决算，进一步缩减“三公”经费，政府作风加快转变。
一年来，人武部、公安、消防、武警驻平乐部队积极支持和参与地方建设。食品药品监管、工商质监、科技、气象、邮政、通讯、网络、住房公积金、金融等部门为经济发展作出了新贡献。统计、审计、税务、物价、市场管理、粮食、供销、老龄、老干、工商联、宗教、残联、侨务、对台、编制、保密、档案、地方志、机关事务、农业区划、文化、新闻出版、广播电视、体育、防震减灾、公共节能等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、社科联等群团组织发挥了重要作用。
各位代表，经过一年的努力，全县经济社会发展取得了可喜的成绩，向“经济大县”的目标迈出了坚实的步伐。广西狮子山森林公园获批准设立狮子山国家级森林公园；争创“广西森林县城”通过自治区核查验收；平乐镇荣获国家级生态乡镇称号、源头镇荣获自治区级生态乡镇称号；青龙乡郡塘村荣获第五届全国文明村镇称号，平乐镇上关社区、沙子镇沙子社区入选为“全国综合减灾示范社区”，我们还成功筹办了全市工业发展大会、全市宣传思想大会、全市服务非公经济大会等一系列市级重大会议。这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向离退休老同志、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向参与平乐建设、支持平乐发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到我县经济社会发展还存在的问题和差距：经济下行压力依然较大，增长内生动力不够强；财政收入增长还不够快，财政收入质量不高，刚性支出压力大，民间投资增长乏力；土地、资金等要素供需矛盾比较突出；补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨，影响社会和谐稳定因素还不少，等等。我们要勇于正视困难，直面矛盾，下更大的决心、想更多的办法、用更大的力度，付出更多的心血，推动平乐经济社会持续平稳健康发展。
二、2018年工作总体要求和目标任务
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年、全面决胜小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央经济工作会议精神、自治区第十一届三次全会和全区经济工作会议精神、桂林市委五届四次全体（扩大）会议精神、县委十四届四次全会精神，紧紧围绕 “坚持以重大项目带动为核心，实施城镇化提速、工业突破、旅游引领三大战略，夯实交通、农业两大基础”工作思路和“八抓” 要求，继续开展“一推两战三年”专项活动，突出抓好旅游发展、交通建设、农业做大做强三大重点工作，确保城镇化提速、工业突破、旅游引领三大战略齐头并进并取得初步成效，全力争创“广西科学发展先进县（进步县）”，不断开创后发赶超、产业集聚、强势崛起的平乐新局面，奋力实现从建城老县、人口大县向经济大县迈进目标。
今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%；固定资产投资增长15%；财政收入增长6.5%；社会消费品零售总额增长11.2%；农民居民人均可支配收入增长10.8%；城镇居民人均可支配收入增长8.6%。主要污染物总量减排、环境质量控制等指标全面完成市下达任务。
为全面完成以上工作目标任务，将重点抓好以下工作：
（一）聚焦项目投资拉动，增强经济发展后劲
一要加大项目储备力度。围绕新区建设、老城改造、基础设施、工业发展、民生保障等重点领域，推动更多重大项目落地、建成和投产达效。安排项目前期经费2000万元，力争策划包装总投资500万元以上项目400项，科学编制我县重大项目三年滚动计划（2017-2019年），建立我县PPP项目储备库。
二要加大项目建设力度。城镇化方面要重点推动云盘岭环城路、茶江二桥、桂江三桥开工，加快推动同乐公园、梅挚公园等16个重点项目以及同乐汽车商贸城、同乐商业综合体、旅游休闲宾馆、商贸市场等商业项目；工业方面重点做好“农民工小微企业创业园、农光互补产业园、中联智能科技产业园、电商物流总部经济园、农产品深加工产业园、皮具加工产业园、食品加工产业园、石材产业园和绿色循环产业园”九个园中园建设；旅游发展方面重点打造以金字岭和妈祖广场为核心的“三江口景区”，加快推进罗汉街、老街改造，做好仙家温泉提升，启动平乐狮子山国家森林公园项目建设前期工作、加快漓江·浦口旅游综合度假区建设项目、漓江（阳朔—平乐段）左岸绿道建设。要按计划实现桂林平钢钢铁有限公司技改项目、平乐县同乐实验小学、同乐路网工程、印山旅游码头进港大道等一批项目竣工。
三要加大项目投融资力度。拓宽民间投资领域和范围，完善支持民间投资机制体制，进一步放宽市场准入，大力支持民间资本进入医疗、养老、教育等民生领域，推动县域经济发展。利用国家棚户区（危旧房）融资贷款的政策，着力打造老街、南洲、同乐、马渭和云盘岭隧道片区棚户区（危旧房）改造项目，全年计划实施3000套以上，争创自治区级棚户区（危旧房）改造示范县。
四要加大项目服务保障力度。继续坚持“五个一”“组长负责制”“单项目领导分抓制”“每月一考核，两月一评比，三月一推进大会”等机制不动摇，加强重大项目跟踪督促与协调，形成项目推进的强大合力。建立完善项目推进在线平台，优化重大项目审批流程，提高审批效率。积极争取区、市投资支持，全面保障项目建设资金需求。加大与上级部门对接力度，全力争取柳贺城际铁路途经平乐设站。
（二）重振平乐工业雄风，厚植经济发展支撑
继续深入开展“工业突破年”活动，举全县之力狠抓工业，实现平乐工业再突破。全年力争新建标准厂房15万平方米，培育规模工业企业和限上企业30家以上，全县工业总产值增长11.2%，工业增加值增长10.5%。
一是狠抓要素保障。拓宽园区投融资渠道，突出抓好园区基础设施和园中园建设，着力强化“项目、资金、土地、环境、人才”五个方面要素保障，继续推进二塘工业园区征地大会战，加快土地储备，扩大园区容量；建设路网5公里，打通东西区1.8公里连接线，形成工业园区发展新版图。
二是狠抓招商引资。瞄准广东、江浙一带产业转移的机遇，实施“引进来”战略，完善我县常态化驻点招商、代理招商、园中园全权代理招商机制，着力引进能够形成特色产业集群的大企业，力争年内引进亿元以上企业5家、千万元以上企业10家落户平乐，为园区实现百亿产值打下基础。
三是狠抓项目产业集聚。重点抓好中联智能科技、农产品深加工、农光互补等产业园建设。突出抓好白蔑风力发电、信辉达科技、捷达电动车、仲康电子、船艇制造等一批在建项目，力争实现投产企业总数达20家以上。依托桂林长海科技有限责任公司平乐分公司、中联智能科技项目形成电子、无人机和智能制造产业等新型智能制造产业集群；依托桂林花桥食品有限公司、广西立橙、广西栊珑等项目形成农产品深加工产业集群，依托推进平钢、兆虹锰业、文华铁合金技术改造形成新型材料制造产业集群。
四是狠抓企业服务。对新引进的项目提供“保姆”式服务，采取重点联系、跟踪服务，提高协调效率和服务质量，及时解决企业成本、融资、招工等方面的困难问题。进一步深化行政审批制度改革，加快行政审批速度，全力打造“亲”“清”新型政商环境。要弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，既要支持本地企业发展，又要大力支持外来投资企业，让它们能落地生根，开花结果。
（三）加快旅游基础建设，培育经济发展新动能
立足漓江、桂江资源优势，做活水文章，加大全域旅游开发力度，积极融入桂林国际旅游胜地建设、西江黄金水道经济带，构筑漓江（平乐段）、桂江旅游发展新格局。2018年旅游人数要力争突破200万人，增长53%，旅游收入22.4亿元，增长54%。
打造旅游文化节庆。突出筹办好2018年妈祖文化旅游节，演好平乐旅游活动的重头戏。抓好县城孔庙恢复重建、粤东会馆装修、妈祖广场、桂江文塔建设，并以妈祖文化旅游节为带动，深度挖掘我县历史文化底蕴，打好推动旅游发展“节庆文化”牌，打造桂北地区独具特色的妈祖文化品牌。
加快旅游项目建设。抓紧完成狮子山国家级森林公园总体规划编制工作，加快建设沙子古镇、印山旅游码头二期、 “三江口”景区等一批景点景区；加快推进漓江左岸绿道、茶江风景桥、同乐休闲公园、水晶玻璃街改造等一批旅游配套项目。策划一批与旅游相关的养生养老、水上运动和娱乐产业项目，打造平乐特色的水上激情游。进一步推动平乐—阳朔、阳朔—平乐、平乐—黄龙旅游航线运营常态化。
策划乡村游精品线路。以县城为中心，打造“黄牛头—漓江小镇—高埠荷园—浦口旅游度假区”、“长滩—德定—龙山—下登坡”、“榕津—华山—仙家温泉”、“二塘关帝庙—沙子古镇—渡河”和“四冲—乐江”五条乡村游精品线路。
完善旅游发展奖励机制。召开全县旅游发展大会，制定和出台一系列旅游激励政策，全力支持和鼓励在我县成立旅行社，鼓励旅行社组团到平乐旅游，鼓励商家入驻美食街，鼓励景区景点、乡村旅游区、农家乐、星级饭店创Ａ创星、支持旅游企业做大做强。
（四）加快提升城区品质，着力改善城乡面貌
加快推进县城新区建设。继续开展“城镇化建设大会战”，在重大项目推进、征地、拆迁、治理违法违章建筑上求得新的重大突破，确保南洲、同乐新区16个城镇化重大项目如期完成预定工作目标任务。确保列入搬迁计划的县直机关单位2018年全部搬迁完毕。落实农村户口到县城购房等优惠政策。全力推进南洲昭州中学、同乐实验小学、妇幼保健院（南洲医院）扩建等项目，完善新区教育医疗等公共服务功能，提高新区承载能力，2018年要实现常住人口城镇化率提升1-2个百分点。
加快提升老城功能品味。坚持完善功能与提升品质并重、旧城改造与新区建设并举，持续完善县城老城区控制性详细规划；大力实施老街、罗汉街、马渭片区棚户区改造工程；加快推进平乐大市场二期工程，完成新安街旧城改造安置地及配套基础设施项目建设工程、新安街环城路绿化、美化、亮化工程。继续加大交通秩序整治，加强市容环境管理，规范管理非机动车停放，逐步淘汰老旧载客车辆；继续开展街面深度清洗、流动摊贩和占道经营整治等专项活动，创造更加优美的县城环境。
加快完善城乡交通网络。加快推进桂林物流港前期工作，积极融入和推动桂江航道升级改造、巴江口电站船闸改扩能工程。确保年内实现福兴至沙子公路改建工程、长滩至黄龙公路、漓江左岸绿道、云盘岭环城路、茶江二桥、桂江三桥开工建设。加快实施二塘—莲花、平乐—阳安、沙子—福兴等一批公路提级改造工程；健全城乡客运管理体制，提高农村客运通达率，实施农村公路安全生命防护工程及危桥改造，加快便民候车亭建设，进一步提高农村公路通行能力。
加快城乡一体化发展。争取大发瑶族乡、同安镇列入桂林市第四批新型城镇化示范乡镇建设。加快实施青龙乡、阳安乡、桥亭乡棚户区改造项目。加快推进二塘镇桂隆街房屋立面改造、道路基础设施建设，巩固自治区百镇示范工程基础，加快打造产城融合发展示范乡镇，增强辐射带动能力；持续加大乡镇基础设施建设力度，对重要交通节点、重点路段和区域进行改造建设。加强农村违章违法建房治理，遏制占用基本农田建房、未批先建、少批多建等农村无序建房势头。
（五）实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化
着力打造现代特色农业。加快现代农业示范区创建步伐，进一步整合资源，积极创建国家农业产业示范园、国家田园综合体和国家农村一二三产业融合示范园等，今年要创建1—2个广西区级、桂林市级现代特色农业（核心）示范区，创建一批广西县、乡级农业示范区。加强对重点龙头企业、示范专业合作社、示范家庭农场指导服务，出台政策对获得国家、自治区、市级荣誉称号的农民经营主体进行奖励，构建“公司＋合作社＋家庭农场＋种养大户”新型联合体。
着力打造优质农产品特色品牌。重点抓好“国家农产品质量安全县”、“国家食品农产品质量安全示范区”、广西现代特色农业核心示范区的巩固提升，力争广西农产品质量安全追溯体系建设工作现场会在平乐召开。加快恢复平乐沙田柚传统优势产业，发挥“中国沙田柚之乡”品牌优势，加大芋头、甜茶、月柿等特色农产品地理原产地标识的申报工作，打造平乐特色生态农业品牌。持续抓好月柿产业柿饼烘烤技术应用推广和“三品一标”认证工作，打造“中国月柿之都”。 提升源头肉牛循环产业核心示范区创建档次，力争通过自治区“五星级”标准验收。加快推进新希望六和生猪养殖产业项目建成投产。
着力深化 “美丽平乐·宜居乡村”建设。巩固“清洁乡村”“生态乡村”活动成果，推进“宜居乡村”建设，完成农村改厕改厨各15500户，打造“三改”示范村10个，实现农村无害化卫生厕所普及率达到90%以上；着力打造“乡土特色示范带”，按照“一村一品”“一村一景”，为每个乡村“量身打造”不同的发展之路，完成沙子镇发米井村、二塘镇艮山脚村、同安镇寿星村等8个乡土特色示范村项目建设。
（六）打好生态保护攻坚战，切实改善环境质量
加大江河流域保护力度。以全面落实河长制为抓手，完善“一河一策”管理方案，搭建协调有序、运转高效、责任落实的工作平台；加强平乐县漓江风景名胜区执法监察大队建设，推进漓江、桂江、茶江保护法制化、长效化，严厉打击非法采砂、污水直排现象，打击非法电鱼、毒鱼、炸鱼行为，加快水生态文明建设。
加大生态环境保护力度。着重提升生态环境保护治理能力，积极开展植树造林活动，以创建“自治区森林县城”为目标，加强公益林、水源林保护，大力推进县城山体、河流、植被等生态修复。加快建设中央财政小型农田水利重点县工程、县城左岸印山段整治工程，做好规划内县城防洪治涝工程、桂江流域河道整治及小（二）型以上水库除险加固工程，完成病险水库除险加固工程的验收工作。
着力解决突出环境问题。定期开展石场、砖厂等企业环境污染防治专项检查，加强存在环境安全污染事故隐患的企业及矿点进行全面排查、集中整治。开展露天垃圾焚烧专项治理，加强大气污染防治工作。加大土地复垦力度，保持全县土壤环境质量总体基本稳定。
（七）打好精准脱贫攻坚战，着力保障和改善民生
坚决打好脱贫攻坚战。深入实施精准脱贫“六个一批” “十大行动” ，确保完成7000名贫困人口脱贫、6个贫困村出列任务。大力改善贫困村基础设施，加快补齐贫困村屯道路、农村电网、宽带网络等各项基础设施短板，确保31个贫困村以及所有贫困户生产生活用电、通网、广播电视全覆盖。严格落实一把手脱贫攻坚责任制，抓好扶贫开发绩效考核和实绩考核，进一步增强脱贫实效。
协调推进各项社会事业。优先发展教育事业，加快推进南洲昭州中学、同乐实验小学建设，逐步启动南洲小学扩建和南洲初中建设。完善中小学教师交流轮岗制度，加快乡镇公办中心幼儿园建设，确保通过自治区义务教育均衡发展达标验收。做好就业和社会保障工作，积极开展就业指导培训活动，多渠道增加就业岗位，切实让就业成为民生保障基础。扎实推进健康平乐建设，积极推进县人民医院综合楼、中医院业务用房建设及妇幼保健院扩建，加快公立医院紧密型医联体示范点建设，进一步深化医疗卫生体制改革。加强出生人口性别比综合治理力度，有效遏制我县出生人口性别比偏高。全面推进全国殡葬综合改革试点县创建工作。提升公共文化服务水平，深入开展送文化送欢乐下基层活动，抓好村级公共服务中心建设，活跃群众文体活动。逐步加强农村、社区办公用房等基础设施建设，全面提升基层组织服务能力。着力抓好城乡精神文明建设，提高全县公民综合素质。
深入推进平安平乐建设。深入开展严打和重点整治专项行动，积极预防、严厉打击各类违法犯罪活动，深入排查化解矛盾纠纷，完善大调解工作体系，全面推进“四位一体”依法治村工作，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。要进一步完善信访沟通平台建设，有效化解信访问题，加快推进公共安全视频监控建设联网应用，不断提升平安建设现代化、信息化水平。统筹抓好安全生产、食品药品监管、治安管理等各项工作，加强防灾减灾救灾能力，为经济发展创造和谐稳定的社会环境。
竭诚办好民生实事。继续实施为民办实事项目，重点谋划实施交通、教育、扶贫、社区、旅游设施等领域一批为民办实事项目，解决群众普遍关心的难点和热点问题。全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，大力扶持村级公益事业。
（八）扎实推进自身建设，不断提高行政效能
一要坚定政治方向。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，推动习近平新时期中国特色社会主义思想深入人心，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；坚决维护县委在推动平乐发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。
二要坚持依法行政。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，进一步提高办理县人大代表建议、县政协提案的落实效率和满意度，完善政府议事规则和决策程序，全面推进政务公开，主动接受舆论和群众监督。
三要坚持高效廉洁施政。进一步深化机关效能建设，持续整治“为官不为”的不良作风，切实提高部门办事效率。按照劲头不松、力度不减、持之以恒、久久为功的要求，持续整治“四风”问题，严防“四风”新表现。着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，坚决贯彻落实党中央八项规定精神，严控“三公”经费，压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严厉查处各种违规违纪行为，以零容忍态度惩治腐败。
各位代表：幸福都是奋斗出来的。当前我县正处在“滚石上坡、爬坡过坎”的发展关键期，要实现平乐“强势崛起”、重现昭州风采的“平乐梦”，需要我们拿出比别人多十倍、百倍的努力，让我们怀着对党的忠诚、对平乐的责任、对人民的感情，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为引领，不忘初心，砥砺前行，撸起袖子加油干，为不断开创后发赶超、产业集聚、强势崛起的平乐新局面，奋力实现从建城老县、人口大县向经济大县迈进的目标而不懈奋斗！
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