我们也多次向社会释放了这样的信息，社会各界讨论非常热烈，也提出了一些很好的意见和建议。我们将继续深入、认真地研究这项政策，结合我国实际情况，一个是劳动力总量的变化情况，一个是就业的状况，还有社会保障基金长期可持续发展的情况，继续深入研究。”尹蔚民说。

　　房连泉告诉记者，渐进式延迟退休政策的基本思路是确定的，以前也出现过各种方案，现在的问题是退休年龄提高的速度问题，多少年提高一岁合适。

　　养老金结余可保17个月支付

　　与延迟退休政策密切相关的是，养老保险基金运营的可持续性。

　　尹蔚民介绍，养老保险基金的运行总体上是平稳的，去年城镇职工基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元，总支出是2.58万亿元，当期结余是2600多亿元，累计结余是3.67万亿元，可以确保17个月的支付。这充分说明养老保险当期运行是平稳的。

　　但是，由于目前我国养老保险主要是省级统筹，各省之间养老保险基金的运行差异比较大，尹蔚民称，高的省份，能够保障50个月的支付，特别困难的省份，当期收不抵支，累计结余也基本上用完。

　　根据人社部社会保险事业管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2015》显示，2015年，黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海共6省份的城镇企业职工养老保险基金当期“入不敷出”，而截至2014年底只有河北、黑龙江、宁夏3省份当期收不抵支。

 

　　房连泉称，一些省份养老金累计结余的部分已经用得差不多了，主要依靠财政资金补贴，最近几年，财政补贴的力度也越来越大。

　　很显然，“入不敷出”的地区数量在增加。而各地区养老金支付情况不一，这个差异最主要的因素是人口的抚养比不一样。

　　尹蔚民介绍，高的省份人口抚养比10：1，即10人养1人;低的省份人口抚养比是1.2：1，负担是不一样的。“我们的养老保险制度是20多年前建立的，当时人口抚养比是5：1，现在已经持续下降到2.8：1。随着人口老龄化的加速发展，人口抚养比还会发生变化，所以如果不采取有力的措施，养老保险基金的运行就会出现问题。”

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　　养老金投资运营启动 首批涉7省份3600亿元

　　首批养老金投资运营已正式启动。

　　3月1日，在国新办举行的新闻发布会上，人社部副部长游钧介绍，2016年底，正式启动了养老保险基金的投资运营实施工作。首批与社保基金理事会签约的有7个省份，资金规模达到3600亿元，资金划拨也在陆续到位中。

　　游钧表示，评选出的养老基金投资管理机构包括4家托管行和21家投资管理机构。相关配套政策，比如说信息披露、绩效考核等政策制度也在制定中，将陆续出台。

　　游钧表示，养老基金的投资实施是个逐步的过程，是由各地根据当地经济社会发展的情况、基金结余状况和结构状况，做好基金中长期测算工作，制定委托计划。所以，具体到启动实施，各地并不是一个时间点整齐划一地来实施的。

　　去年8月，国务院正式颁布《基本养老保险基金投资管理办法》，划分养老金投资运营各方责任、明确投资方向和比例，为养老金投资运营制定了管理规范。

　　养老金投资运营中到底有多少钱投入到股市中，备受关注。根据上述文件要求，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。

　　游钧强调，养老基金投资运营的实施并不意味着入市，进入股市只是养老基金投资的一种选择，并且由市场机构根据市场状况来选择入市的时点。“养老基金是老百姓的养命钱，所以最主要考虑的还是基金的安全。

　　我们在启动这个制度时，就将内部控制、风险准备金等各项控制保证基金安全的制度都建立起来了。我们要加大风险管控，同时也要确保基金收益，所以要给予政策支持，提高养老基金的投资收益。总之，我们将多措并举，来确保基金的安全和收益。”

　　中央财经大学保险学院院长郝演苏告诉记者，养老金投资运营过程中，在股市的投资比例上，将会是小步慢走，先进行试验性投资，结合目前的股票市场状态，毕竟是有风险的、关系到民生的问题。

　　南方财富网微信号：南财

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