二手车交易量新一轮“飞跃”可期

　　本报记者 于晓源报道

　　在第十二届全国人民代表大会第四次会议上，国务院总理李克强作了2016年政府工作报告。在汽车领域，总理谈到挖掘国内需求潜力的时候，提到了“活跃二手车市场”、“加快建设城市停车场”和“建设新能源汽车充电设施”。

　　与此同时，就在17日的例行发布会上，商务部新闻发言人沈丹阳透露，商务部会同有关部门正在拟订的促进二手车便利交易政策，应该近期就可以出台。沈丹阳表示，“中国现在已是全球最大的新车市场，未来也会成为最大的二手车市场，市场潜力很大。目前，我国汽车保有量约为1.72亿辆，每年新增新车超过2400万辆，发达国家二手车与新车流通量比例一般在1.5：1以上，按照这个比例计算，未来我国二手车交易量有望将会超过3600万辆，按照单车平均5.5万元估算，交易额可达近2万亿元。”

　　二手车市场趋好

　　据中国汽车流通协会统计，2013年，全国共交易二手车520.33万辆，同比增长8.6%，交易占比为19.14%。商务部统计，2013年我国二手车交易量实际上已突破800万辆，新旧车销售比例为1∶0.36。2014年上半年，二手车交易量达281.9万辆，相比2013年同期增长12.77%。2015年中国二手车累计过户数约942万辆，实际交易量为704万，累计交易额5535亿元。二手车实际交易量同比增长16%。纵观近几年二手车的交易量显示，消费者对二手车的热度还持续进一步升温，展望未来5年二手车行业的发展，业内普遍认为该行业仍然具有巨大的发展前景，同时也需要跨越较大的发展障碍。

　　全国工商联汽车经销商商会秘书长朱孔源在接受《中国产经新闻》记者采访时说：“二手车是中国汽车产业一个重要的组成部分，二手车其实不单单只局限于它本身的市场，实际上对新车的销售是有很强的促进作用的，大量的客户购买新车基本都是因为有需要去置换，置换的需求热情高涨，新车的销售就会异常的火暴，这是促进新车销售量增长的前提。”

　　业内人士预计，我国新车的市场将逐渐出现饱和，增速将逐渐放缓，但目前二手车市场由于长期以来存在诸多问题，事实上消费是被压抑了，发达国家二手车市场远远比国内市场活跃。如果解除多方政策和市场本身的交易障碍，促进二手车拍卖、经营以及代理经营等环节收费标准公开透明，以及加强售后保障等消除消费者对二手车缺乏信任的痛点，二手车市场未来还是有非常大的发展空间。

　　近几年，二手车市场增长很快，但是遭受的“待遇”并不乐观。归根结底其因素也就以下几点，第一，此前国家实行2%的全额税收制，对于一辆二手车平均5%左右的毛利而言，企业的经营风险极高。因此二手车企业一般只从事中介业务，大多数车商也将车登记在个人名下以规避税收。4S店为了合规纳税，更不敢投入二手车零售业务的发展。这一现象导致了二手车行业的集中度很低，从而行业的参与者较多，秩序也就比较混乱。第二，在各类政策上也有有待解决的一些因素，而限迁问题就是一个可以制约二手车发展的一个因素。

　　对此，汽车业内分析人士崔俊辉在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,随着各个城市对环境和汽车尾气治理的升级，限迁这个问题仍将在未来一段时间内会制约着二手车的流通。预测在2016年将会有20多个城市将可能出台更严格的排放标准及二手车迁移政策，这将会对全国二手车的流通提出了更大的挑战。而在2008年以后，新车市场进入快速发展的阶段，在这期间4S店的资金量远远大于二手车市场。而二手车领域的资金支持是有限的，虽然现在车贷的金融机构已经逐步加入二手车领域，但是现在二手车的资金领域还是处于空缺的状态，缺少了资金的支持，很容易导致二手车商业的发展走得缓慢。

　　第三，是行业内和汽车业界都很关注，甚至关系到二手车发展的一个大问题，即诚信问题：二手车一辆车一个状况，消费者其实最担心的就是遇到事故车、泡过水的等问题车。目前市场缺乏一个权威的受到消费者信赖的二手车评估机构，线上和线下企业在诚信经营和规范运营方面仍有很多方面需要改进。

　　对此，朱孔源还表示，相对二手车市场，国家给予二手车发展的支持力度还是不够，对二手车的管理依然有欠缺，二手车作为重要的产业，地方政府采取的限迁政策从很大的一方面阻碍了市场的正常流通，全国基本超过90%的城市都采取了限迁政策，但是实行了限迁以后，对当地税收的促进作用并不是很大，这两点叠加就造成了二手车在全国的大市场没有立足点，这是二手车行业存在的重要问题。”

　　为何迟迟发展不起来？

　　日前，在两会结束之际有部分专家预测，从国家经济的大局来看，房地产业已经很难再有爆发式的增长，而汽车的需求仍然是处于一个待发展的状态。2015年乘用车的市场波动较大，在第二季度的零售出现了负增长，但随着9月的国家颁布的税收优惠政策的实施，第4季度的乘用车销售量明显提升甚至火暴，有效地改善了工业增加值的增速，为经济稳增长作出重大贡献。从国家的各类政策来看，税收优惠政策的推行完全是对汽车市场的重视，相信2016年车市为经济增长做贡献的趋势仍在，而国家的政策倾斜依然可待。

　　“目前，二手车市场已经被慢慢激活，二手车在过户时，可以个人对个人，但是如果过户时中间夹杂经销商的参与，就会非常麻烦，所以国家对二手车的产权制度有待改善。虽然我国有对二手车的管理办法，对规范二手车行业发展也起了很大的作用，但是管理办法中一些条文对二手车的发展起到制约作用，很多汽车4S店不具有经营二手车的资质，只能用其他方式来销售二手车。”朱孔源补充道。

　　二手车市场的发展也一直是众多方向所关注的，就在2016年2月1日，沈荣副秘书长在北京中国科技会堂召开的2月份中国汽车流通行业月度形势分析会上对“2015年全年二手车的行情做了市场分析。沈荣表示，“自己对二手车市场的实际运行状况不是很满意，可谓有喜有忧。喜的是二手车市场依然保持了一个正向的增长，忧的是实际二手车的增长率没有跑赢大盘，超过新车。这是在过去十年来二手车市场在实际的运行过程当中还没有出现的情况。”

　　据数据显示，在2015年1-12月，全国二手车市场累计交易量941.71万辆，相比2014年微增2.32%，累计交易额5535.40亿元；其中，12月当月交易量为101.68万辆，环比上升20.13%；12月当月交易额为611.19亿元， 环比上升21.51%。从2011年到2015年二手车市场的整体交易量一直处于稳定上升的状态，而整个2015年全国二手车交易情况的区域分布为华东区占比最大，占比为32.38%，其次为中南区19.98%，华北区19.55%， 西南地区15.59%，东北地区7.41%，西北区5.10%；东部经济发达地区的华东、华北区共占总交易量的51.92%。由此可见，整个2015年，在华东区对于二手车的认可度还是很可观的。

　　朱孔源还表示，从政府的角度来看，政府要解决政策层面上的问题，如果在政策上给二手车行业一个‘解套’，解开对二手车的各方面束缚，行业的发展应该会相当可观。但是二手车自身的问题也有待于解决，从二手车市场上来看，评估认证、第三方诚信体系等都是有待解决的一些问题。不过这些市场上的问题会通过一些成长起来的第三方机构解决。二手车的发展，要从发展环境上做改善，才能出现可观的市场。

　　阻碍因素将被打破

　　目前，二手车市场的发展虽然稳步上升，但是很多问题也都慢慢浮出水面，为此政府部门也在研究解决的方案。在2015年10月，商务部起草《二手车流通管理办法（修订建议案）》，在行业内部征求意见，包括税费改革、限迁政策、临时产权登记、电商交易和车辆信息公开等五个方面进行改革，这是近年来我国二手车管理办法的一次较大的改变 。而关于限迁政策或将在年内有所调整，除《办法》外，中国汽车流通协会还公开表示，解除二手车地方限迁政策已被纳入《汽车行业反垄断指南》，并将有望在今年5月正式出台。

　　然而，从排放上，也有制约着二手车发展的因素，今年1月，环境保护部和工业信息化部联合发布的《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》提到，自2016年4月1日起，东部11省市（北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省和海南省）所有进口、销售和注册登记的轻型汽油车、轻型柴油客车、重型柴油车（仅公交、环卫、邮政用途），须符合国五排放标准。自2017年1月1日起，所有制造、进口、销售和注册登记的轻型汽油车、重型柴油车（客车和公交、环卫、邮政用途），须符合国五排放标准要求。虽然，这会给二手车行业带来了极大恐慌，但已经确认此《公告》提到的内容仅适用于新车，并不适用于二手车。

　　汽车行业内部分析师崔俊辉在接受记者采访时说道：“阻碍二手车发展的因素将有望打破，从消费者的利益方面，消费者的利益受损仅仅是限迁政策的负面效果之一。在通常情况下，在不够规范的市场经济中，过多的限制会产生更多的变通之道和一些‘走后门’的现象。二手车限迁这种纯粹依靠管制的做法同样会产生不少负面效果。近日有媒体报道称，由于一些国三、国二的二手车销售无门，基于巨大的利益，，一些车商通过一些其他的渠道，小批量把这些二手车外迁出去。还有一些从车管所提档后，并不在当地上牌，而是作为黑车使用。这些都需注意和规范。”

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