近日，商务部网站发布消息，国务院办公厅印发了《关于促进二手车便利交易的若干意见》(国办发〔2016〕13号，以下简称《意见》)。涉及核心内容，相关负责人称加快完善二手车流通信息平台、完善二手车流通制度体系建设等四个方面的内容更为重要。

新规对未来产生深远影响

    2015年我国汽车保有量已达1.7亿辆，如保持目前增幅，2016年汽车保有量或达2亿辆。按照发达国家二手车与新车流通量比例1.5：1计算，2016年即使保持个位数增长，全年销量也将达到2500万辆，而二手车交易量则会达到3700万辆，即使按单车5万元估算，交易额也将超过2万亿元，，但2015年我国二手车交易量不足1000万辆。鉴于二手车交易不便利、信息不透明、法律法规不健全等问题不仅制约了二手车消费，也对新车消费造成了很大影响。

    为此，在今年政府工作报告中提出，要活跃二手车市场。在上述背景下，国务院办公厅印发了《意见》。这是今后一段时期二手车流通发展的重要指导性文件，必将对我国二手车流通乃至整个汽车流通产生深远影响。

八条便利措施或引爆交易

    为了破除地方保护政策、优化税收政策、建立信息平台等重要内容，《意见》提出了八条便利二手车交易的政策措施。

    一、营造二手车自由流通的市场环境。各地人民政府不得制定实施限制二手车迁入政策。已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消，大气污染防治重点区域除外。

    二、进一步完善二手车交易登记管理。开展“一站式”服务，对具备条件的二手车交易市场推行进场服务。简化二手车交易登记程序，推行异地交易登记等。

    三、加快完善二手车流通信息平台。建立二手车流通信息工作机制，积极整合现有资源，加强互联互通和信息共享，加快建立覆盖生产、销售、登记、检验、保养、维修、保险、报废等汽车全生命周期信息体系。

    四、加强二手车市场主体信用体系建设。依法采集市场主体的信用信息，建立二手车市场主体信用记录，纳入全国信用信息共享平台，并按照有关规定及时在企业信用信息公示系统以及“信用中国”网站予以公开，方便社会查询和应用。

    五、优化二手车交易税收政策。按照“统一税制、公平税负、促进公平竞争”原则，结合全面实施营改增改革，进一步优化二手车交易税收政策，同时加强对二手车交易的税收征管。

    六、加大金融服务支持力度。加大二手车交易信贷支持力度，降低信贷门槛，简化信贷手续。支持二手车贷款业务，适当降低首付比例，加快开发专属保险产品。

    七、积极推动二手车流通模式创新。鼓励二手车经销企业品牌化、连锁化经营，提升整备、质保等增值服务能力和水平。积极引导二手车交易企业线上线下融合发展，鼓励发展电子商务、拍卖等交易方式。鼓励新车销售企业开展二手车经销业务，积极发展二手车置换业务。

    八、完善二手车流通制度体系建设。抓紧修订《二手车流通管理办法》，规范二手车交易行为，强化市场主体责任；强化消费者权益保护，确保放心消费、交易便捷、服务完备；明确监管职责，加强市场监管，规范交易秩序。争取列入国务院立法计划。

新规针对性强 落实需努力

    “《意见》提出的八条便利二手车交易措施，针对性非常强，几乎每一点都戳到痛处，但要真正落实可谓困难重重。”吉林交通职业技术学院教授刘锐表示，目前如何打造二手车自有流通的市场环境、完善登记管理、流通信息平台透明化、加强流通体系建设等内容最为重要，尤其是消除区域壁垒，同时加强二手车市场主体信用体系，只有让老百姓真正地实现轻松购车、放心买车，才能够激活这个庞大的市场。当然要想实现这些愿景，还需要健全体制同时协同上下联动，才能确保八项措施落到实处。记者 王魁军