平度市教体局召开2016年教育体育工作会议现场。

　　4月18日上午，平度市2016年教育体育工作会议在平度九中召开。平度市委常委、副市长张海军，平度市教体局全体工作人员，各高中、初中、小学、幼儿园、成教中心、民办学校校长，各高中、初中副校长，非学历民办教育培训机构负责人参加了本次会议。会上，荣获2015年督导评估成绩优秀单位的职教中心、新河镇华侨中学、大泽山小学、兰底幼儿园等四处学校先后交流发言，平度市教体局局长孙德良与学校代表签订了相关责任书，并总结2015年全市教育体育工作，部署2016年工作。本报记者选取七大关键词解读2016年全市教育体育工作。

　　制度建设：全面构建现代教育治理体系

　　强化依法行政、依法治教工作。以平度市开展国家中小城市综合改革试点为契机，加强教育行政审批规范化建设，全面推行教育行政权力清单和责任清单制度。落实教育行政执法全过程记录制度，依法加大对违规办学、非法办学行为的查处力度，不断完善教育行政部门集中审批、多部门联合执法的有效机制。做好教育信息公开工作，进一步健全信息发布、协调机制。明确政校权责，继续落实和扩大学校办学自主权。严格控制针对学校的项目评审、教育评估、检查事项。综合运用法制、规划、财政、审计、奖惩等手段，完善教育监管机制。

　　推进现代学校制度建设。加强对学校章程执行的指导和督察，开展学校制度和文件的废、改、立工作，推行“一校一顾问”制度，建立健全学校重大决策、重要文件合法性审查机制。

　　加强教育督导工作。全面实施教育重点工作督导公示制度、教育督导简报定期公开发布制度；完善镇(街道)政府教育重点工作考核评估、公示、限期整改等制度，督促镇(街道)政府积极履行教育职责。完善《年度教育工作督导评估方案》，改进督导方式和评价方法，突出推进教育重点工作落实和学校自主特色发展。以学校(幼儿园)贯彻落实五年发展规划为重点，全面开展学校(幼儿园)新一轮发展水平督导评估。加强市级专职督学队伍建设，建立督学派驻镇(街道)制度。

　　重点工程:实施教育重点工程，优化教育资源配置

　　持续实施义务教育薄弱学校改造工程。利用两年时间，，总投资4.89亿元，全面提升农村薄弱学校办学条件。其中2016年拟总投资2.6亿元，继续推进中小学运动场改造、中小学生食宿条件改善提升、中小学教师周转房建设、教学设施设备更新配备以及校园管网、线路改造等工程。

　　全面消除城区学校大班额。利用两年时间，总投资11. 27亿元改、扩、新建中小学15处，全面消除城区学校大班额。其中2016年投资3.6亿元，实施实验中学南校区、同和街道实验小学、太原路小学、府君庙小学新建工程，搬迁特教中心，启用南京路小学的新建教学楼，增加优质教育资源。

　　实施教育信息化基础设施建设工程。加快信息化学习环境建设，加强学校图书馆数字化管理工作，探讨在部分学校部署无线网络。完善教育资源、教育管理、智慧校园、“三创”教育四个公共服务平台建设，逐步实现“网络学习空间人人通”、“优质资源班班通”，年内全市50所中小学创建成为智慧校园。积极争取并实施好青岛市农村薄弱学校教育信息化建设项目。

　　各类教育：统筹各类教育发展，提高教育整体质量

　　加快发展学前教育。进一步扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率，深入推进镇(街)域内幼儿园“六统一”管理模式。贯彻落实《青岛市0~3岁婴幼儿教养指导纲要(试行)》，实现0~3岁早期教育全覆盖。投资1200万元，对34处农村幼儿园教学点实施危旧校舍改造，争取专项资金1431万元，用于农村幼儿园校园网建设和内部教育教学设施完善，突破性改善农村幼儿园“办园条件差”的问题。

　　均衡发展义务教育。深入开展集团化办学改革试点，持续推进城镇学校共同体建设，促进优质教育资源共享。加大义务教育学校干部教师交流力度，继续实施小学单元内音体美、英语、信息技术学科教师“走教制”，加强师资互补共同体学校建设，促进城乡、区域内干部教师资源均衡配置。

　　全面推进特殊教育。强力推进随班就读、送教上门、医教结合等特殊教育三项改革，确保年底通过国家级特殊教育改革试验区随班就读改革项目的试点验收。

　　多元发展高中教育。支持各普通高中特色化办学，深化普通高中与国内外高校、中学办学合作，促进高中教育从分层教育逐步向分类教育转型。推动生涯规划选修课进课堂，加强对高校自主招生、艺体特长生与高职单招生的培养与指导。实质推进普通高中普职融合教育，强化考生通过“文化素质+职业技能”方式参加春季高考，拓宽学生升学渠道。

　　创新发展职成教育。深化中德“双元制”第九阶段合作，借鉴德国帕索等职业学校先进经验，探索建立现代职业学校质量管理体系，推进德国行业协会证书的考取试点工作。通过引企入校、厂中建校等形式持续密切校企合作，精心打造现代职业教育平度模式。立足经济社会发展需求，以服务于产业链为目标，调整优化专业结构。加快拓展提升人才培养层次的渠道，广泛探讨“3+2”、“五年一贯制”、“3+4”中职升级模式。强化“三创”教育，突出职业教育“做中学”特点。积极构建终身教育体系，建立市、镇(街道)、村(居)三级相互衔接、相互补充的社区教育培训网络，设立社区教育学院。推进数字化学习中心建设，提高全市社区数字化学习中心建成率、覆盖率。统筹职业教育和成人教育资源，开展内容丰富、形式多样的终身教育及培训活动。

　　突破发展民办教育。深入贯彻落实《青岛市人民政府关于加快发展民办教育的意见》和《青岛市教育局积极支持民间资本进入教育领域促进民办教育健康发展的通知》，大力营造发展民办教育的良好氛围。深入探索民办公助、混合所有制和政府购买服务等多元化办学模式改革，广泛吸引社会力量和民间资本参与民办教育，积极探讨建立民办教育政府引导、师资支教、土地税费等政策方面的制度体系，探索建立政府层面的多部门联批、联审、联帮机制。努力推进山师大平度高级实验中学、幸福里双语学校、东方小学等重点办学项目建设。

　　服务模式：创新教育服务模式，践行育人为本理念

　　着力提高教育教学质量。创新教研模式，推行“订单式”教研，重点解剖、帮扶薄弱学校薄弱学科建设。加大对学校教学常规的管理督察力度，持续关注学生课堂行为习惯的纠正与养成教育。修改完善《平度市关于普通中小学考试管理工作暂行规定》，通过改革学情检测模式、完善学情检测制度以及实行质量约谈等形式，进一步提高学校的质量意识。通过网阅系统构建科学、准确的数据平台，创新教学质量评价体系。

　　全面提升学生综合素质。充分利用“蓝树谷”全国青少年健康人格教育示范基地，加强对平度市青少年的综合实践教育和健康人格教育。积极落实国务院办公厅《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》，推动中小学管乐项目和合唱、舞蹈、戏剧等内容进课堂，定期举办中小学生艺术节，推动高水平学生艺术团队建设，形成“一校一品”“一校多品”的局面。落实“一点一面一中心”工程。创新艺术社团活动形式，面向社会巡展巡演，探索学校艺术服务社会的路径。完善常态体育课教学，不断提高学生身体素质。改革学校体育赛事组织运行机制。在城区学校小学四年级尝试普及游泳课程，积极推进“足球进课堂”活动，全面推广校园足球运动，努力打造亮点鲜明的体育特色学校。在中小学校继续加大视力不良率过高等问题的治理力度，努力开展“青岛市健康校园”创建活动。

　　严格规范各类招生考试工作。规范中小学招生行为，严格控制民办学校招生计划，确保外来务工就业人员子女全部入学。积极推进普通高中多样化办学模式和育人方式，改革招生模块，不断完善高中招生政策。组织好初中、高中学业水平考试工作，完成春季、夏季普通高校招生考试报名和夏季高考考务组织工作，确保夏季高考及其他各类国家考试“零缺陷”，确保夏季高考考点全部成为“省优秀考点”。

　　师资建设：加强教师队伍建设，提高师资整体水平

　　强化师德师风建设。深化“立师德、树师风、争做‘四有’好老师”师德教育活动，教育引导广大教职员工模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，坚决抵制体罚、变相体罚学生及有偿补课行为。完善教师全员双周和寒暑假行风建设教育、集训制度。持续开展“万名教师访万家”活动，向贫困学生送温暖献爱心，沟通家校形成教育合力，宣传教育发展，征求意见建议。继续完善师德违规违纪行为档案制度，在干部教师考核、晋级、竞聘和各类评先评优中实行“师德一票否决制”或“违纪受限制”。

　　改革干部教师管理体制。落实《平度市中小学干部选拔聘任管理暂行办法》，推进教育干部专业化、职业化建设。推进中小学教师“县管校聘”管理改革，完善教职工编制管理、岗位设置、聘用管理、交流轮岗机制。改革高中学校教师招聘录用办法，实施免费师范毕业生直接选聘机制，推行教师招聘面试前置制度。不断完善“教师绩效考核机制”，积极探讨试行干部教师“绩效工资制度”，真正体现多劳多得、优劳优酬，全面激发教育内部活力。

　　搞好教师配备和培养培训。完善中小学新教师补充机制，2016年补充新教师429名，最大限度地向农村义务教育学校音体美、英语、信息技术等专业学科教师倾斜，优先满足村级小学需求。落实《平度名师名校长选拔管理办法(试行)》，评选首批“平度名师”、“平度名校长”。编制2016年度培训方案，强化教师培训，规范暑期中小学网上远程研修，深入开展校本研修，规范中小学教师继续教育证书登记管理，推广使用教师培训登记券。全面展开“我的教育故事”教育叙事工作，探索一线科研新载体。

　　体育事业：推进体育事业发展，提升市民健康水平

　　大力推进群众体育生活化、社会化进程。协助办好“春之韵”大泽山登山节活动。探讨学校健身设施面向社会开放试点。创新体彩运作形式，持续扩大体彩发行成果。完善城乡公共体育设施，对城区公共场所健身器材进行维修更新，完成全市农村健身路径现状的普查工作，为基层农村培训社会体育指导员200人，组织各种丰富多彩的大型文体活动20次以上。努力打造2~3个具有影响力的群众体育社团。

　　加大竞技体育后备人才的选拔、培养、输送力度。继续做好国家高水平体育后备人才基地建设和体育传统项目的训练工作，拓展城区学校“一校一项目，校校有特色”的新路子，完善学校体育联赛制度，精心打造平度竞技体育品牌，向上级输送体育后备人才40名以上。

　　安全保障：强化各项保障措施，维护教育和谐稳定

　　深入组织中小学生安全应急体验活动，落实“一月一演练”，实现应急演练实战化、常态化，有效提升学生自救互救能力。狠抓校园安全制度落实，强化安全责任，切实做好校园安全预防工作。充分发挥学校安全委员会的作用，加强门卫管理和“技防”建设，强化校园安全流动岗执勤力度，实现校园安全监控全覆盖。加强校园应急队伍建设，提高突发事件应急处置能力。继续推行安全工作“半日督查”，结合安全工作督查大队和学校安全对应互查机制，加大对校园安全隐患自查自改的督查力度，学校安全隐患自行排查整改情况纳入学校安全工作年度考核。严格落实安全隐患挂牌督办制、重大责任事故一票否决制以及校园安全责任事故通报、约谈和责任追究机制。强化属地化管理，加强部门联动，切实做好预防学生溺水、校园及周边综合治理工作，加大对违规接送学生(幼儿)车辆的排查举报力度。依法完善学生意外伤害事件应急处置和善后调解、帮扶机制。

　　文/图记者邬明洋

　　(来源：半岛网-半岛都市报)