原标题：中国足球“四大帽”新政细则公布

　　中超俱乐部一年投资的上限是多少？球员的最高年薪是多少？12月20日，中国足协在上海召开 2018赛季职业联赛总结大会。会上，中国足协正式公布下赛季职业联赛的限薪政策和投入标准。广受关注的“注资帽”“薪酬帽”“奖金帽”和“转会帽”等新政细则，终于出台了。

　　搞联赛不是比着烧钱

　　这些年来，中国足球的投入成本不断攀升。金元足球行情一路上涨，各支球队的争冠、保级成本逐年提高。七年前，恒大年投入5亿元，便足以称霸中超。七年后，恒大年投入约20亿元，但也仅仅是争冠水平。作为恒大王朝的终结者，自上港集团入主球队以来，上海上港队总投入超过了60亿元，平均年投入近20亿元。亚冠级别的球队中，今年的投入也超过了10亿元。

　　正是在这样的背景下，去年，中国足协在北京召开中国职业足球俱乐部财务风险防范国际研讨会。前两天，中国足协再次在上海举办2018中国足协俱乐部财务控制与管理国际研讨会。连续两年举办俱乐部财务管理主题的国际性研讨会，中国足协就是希望各个俱乐部能充分重视健康财务制度，特别是希望俱乐部能够理性投入。

　　“中国足协此前调研了37家俱乐部，中超、中甲全走了一遍，中乙也走了好几家，大家一个共同的愿望就是渴望一个公正的竞赛环境。其实投入也是公平竞赛环境的一个重要因素，搞联赛不是比着烧钱，一个俱乐部投入20个亿，另一个投入3个亿，这个游戏怎么玩？”中国足协常务副主席李毓毅说。

　　“四大帽”新政公布

　　在2018赛季职业联赛总结大会上，最受关注的当数“工资帽”等新政。中国足协准入审查部部长何玺介绍，中超球员薪酬支出占俱乐部总支出比例限额将逐年下降，2019年至2021年分别为65%、60%和55%。中超国内球员个人薪酬（不含奖金）最高不得超过税前1000万元人民币。参加2019年亚洲杯、2022年卡塔尔世界杯预选赛的国家队球员在个人最高薪酬限额基础上上浮20%执行。自2019年1月1日起，在中国足协新备案的合同按限额签订；合同尚未到期的球员，待现有合同到期后再按限额重新签订。

　　2019年至2021年，中超俱乐部支出最高限额分别为12亿、11亿、9亿，中甲俱乐部则三年都为2亿。俱乐部投资人注资限额，中超分别为6.5亿、5.6亿和3亿，中甲为1.1亿、1.0亿和0.9亿。在亏损限额方面，中超分别为3.2亿、2.9亿和2.7亿，中甲为0.7亿、0.6亿和0.5亿。

　　俱乐部全年奖金总限额方面，亚冠的赢球和平球奖金分别为每场600万元和每场200万元，中超为每场300万元和每场100万元，中甲为每场100万元和每场30万元。

　　何玺介绍说，经各俱乐部共同商定，对于超过各限额指标的俱乐部，将给予一定限制措施，包括警告、限制引援名额和扣除积分等。

　　此外，中国足协还将继续加强对“阴阳合同”的治理，包括俱乐部自查、足协稽查和移交税务机关处理等。违规俱乐部将受到扣除联赛积分、取消准入资格的处罚，违规教练员、球员将受到一至三年禁赛处罚。

　　财务调控不搞一刀切

　　“限制薪水和投入标准”得到了大家的认同，但不少俱乐部担心被束缚了手脚，导致中超联赛整体实力下降。对此，中国足协明确表示，财务调控仍是自主行为，不会拒绝资源进入。

　　“中国足球不会拒绝资源，人家有钱要进来，我们不可能不要。”李毓毅说，“接下来，中国足协会推出一系列财务调控政策，但这不是中国足协要卡谁，是各个俱乐部共同商议的自主行为。现在大家都在传这个‘帽’，那个‘帽’。我能告诉大家的是，很多东西都是俱乐部自主商量的结果。中国足协是行业规范的设计者，我们设计之后到底干不干，得由联赛主体，职业俱乐部来决定！说到底，联赛是大家的，什么事情都该大家商量着办，也只有这样中国的职业联赛才能慢慢真正发展起来。”

　　从这一点看，中国足协并不准备在下个赛季采取一刀切的政策来控制中超联赛的总支出，这也体现在对球员合同的处理方式中。从下赛季开始，中国足协会对球员的最高年薪制定限定标准，但在相关合同的认定和执行中，合同尚未到期的球员，将可以等到现有合同到期后，再按限额重新签订。这让不少俱乐部松了口气。

　　职业联盟拟明年成立

　　据何玺介绍，2019年起，申请中超、中甲准入的俱乐部在报名大名单中应有本俱乐部培养的U21球员。鼓励中超、中甲俱乐部建立国际青训中心，输送青少年球员赴国外训练比赛。申请中超准入的俱乐部须拥有一支女足球队，并参加女超、女甲或女乙联赛。女超俱乐部每年投入不低于1500万元，不高于3000万元。

　　在2019年中超U23球员政策方面，首发1人，出场3人次，国家队征调可获相应减免。决定联赛名次办法中，积分相等球队间，在比较相互间积分、净胜球、进球数后仍相等的，将按权重比例计算预备队、U19、U17、U15、U14和U13联赛成绩，排名靠前者，联赛名次列前。外援政策与上赛季保持一致。

　　李毓毅在总结2018赛季职业联赛时宣布，中国足协将推动职业联盟在2019年挂牌成立，“职业联盟的成立，将进一步增强俱乐部‘自主生存、自主发展、自主约束’的能力，推动职业领域管理体制机制改革，激发职业联赛发展新活力。”

　　他还表示，中国足协对于职业联盟的态度是：尽可能地服务，确保职业联盟稳妥有序成立；尽可能地放权，确保职业联盟健康独立运行。其中，服务是指中国足协为职业联盟成立保驾护航，引导、推动各俱乐部投资人达成共识；放权是指中国足协充分实现管办分离，将职业联赛各项权力放到职业联盟。

　　“具体体现在双方对于职业联赛的‘五权’划分上，即中国足协享有所有权、监督权，职业联盟享有管理权、经营权和利益分配权。”李毓毅说，“经过前期努力，职业联盟筹建取得了一定成果，现阶段筹备设立的职业联盟将由中超、中甲32家俱乐部组成。目前我们正在协调各方、加快推进，方案成熟后会履行程序征求各方意见，力争在2019年挂牌成立职业联盟。”新华社 北京晚