“学校压力太大，伤害事故责任是承担不过来的。如果把责任归结社区或基层政府，也增加了基层的压力。”国浩律师（广州）事务所高级合伙人、律师郭飏认为，从全民健身的角度出发，公办学校应该免费提供场地，设备损耗由政府适当补贴，同时采用外包运营的模式，由专业人员处理，“社会化运营是非常好的化解和分散矛盾的方式”，就是“学校免费，政府补贴，外包运营，适当收费”。

同时，除了体育运动可能造成的伤害事故，对于开放时间段和场所等具体问题，多位参会人员认为必须“讲究”，学校开放的程度，开放哪些场地，对哪些人群开放，政府补贴等问题需要一一具体考虑，有待明确。例如游泳池等场所考虑到中小学生抵抗力较弱的问题，就不适宜对公众开放等等。邹耀明指出，“把学校当公园也不行”，可通过预约、收费等模式来调整，否则难以保障秩序，也可能会出现“霸位”带来的纷争。

支持声音

学校体育设施应该免费还是收费？

多数意见认为采取外包方式更可行

广州市越秀区清水濠小学是学校场地对外开放的示范单位之一。该校总务处主任潘少聪坚决支持学校场地对外开放。他说，不仅是对普通公众的开放，也是对学生的开放。“开放体育设施也是考虑到学生要加强体质。”他说。

潘少聪指出，公办学校对外开放，如果学校本身对公众收费，从财务管理的角度没办法管理。该校通过体育俱乐部来管理，采取了夜间和周末向公众开放的模式，以公益的模式收取使用者合理的低费用，以支付保安报酬等。他认为，第三方管理模式更为合理。至于是学校体育俱乐部管理更合适还是第三方招投标来管理更合适，应由主管部门来明确。

按照条例规定，公办学校符合国家规定条件、向社会开放体育场地设施不影响正常教学秩序和学校安全的，应当向公众开放；鼓励民办学校向公众开放体育场地设施。同时，学校体育场地设施开放可以根据国家规定采取免费、优惠或者有偿开放方式。

多数意见认为，公办学校向公众开放体育设施是社会责任的体现，十分必要。同时，建议充分考虑学校开放体育设施过程中存在的管理成本、安全责任、纠纷处理等方面的现实问题，进一步明确学校开放时间、对象、范围和方式，明确开放工作的主管部门、开放期间风险责任分担及经费保障等问题。在开放管理问题上，多数与会者认为采取外包方式更切实可行，并建议出台学校开放体育设施管理办法等配套规定，部分与会者建议乡镇、街道社区参与配合做好相关管理工作。