索引号： 734972044/201703-033 组配分类： 其他文件

发布机构： 市旅游委 主题分类： 市场监督、安全生产监管  商贸、海关、旅游  通知  

名称： 关于印发《2017年度六安市旅游质监执法工作要点》的通知 信息来源：

文号： 六旅秘〔2017〕8号 关键字：

发布日期： 2017-03-22 访问量： 5

生效日期： 2017-03-22 废止日期： 2019-03-22

关于印发《2017年度六安市旅游质监执法工作要点》的通知

各县区旅游局（委）：

现将《2017年度六安市旅游质监执法工作要点》予以印发，请结合本地实际，抓好落实。

六安市旅游委员会

2017年3月6日

2017年度六安市旅游质监执法工作要点

2017年，全市旅游质监执法工作将按照市委、市政府和省旅游局部署要求，深入学习贯彻《旅游法》，紧紧全国旅游监管工作研讨培训班提出的“四个统筹”要求，以保障旅游消费者和旅游经营者合法权益、建立良好的旅游市场秩序为目标，以国办发〔2016〕5号文件精神为指导，不断创新质监执法工作机制，不断加大旅游执法检查力度，扎实做好旅游投诉案件受理，进一步促进旅游服务质量的提升和旅游市场秩序的规范，为推动我市旅游产业实现跨越发展提供有力的保障。重点做好以下工作：

一、强化质监执法队伍建设

1、落实机构保障。建立健全旅游执法机构，承担全面受理旅游投诉、开展旅游服务质量现场检查和旅游行政执法工作，实现机构到位、职能到位、编制到位、人员到位。

2、创新工作机制。学习借鉴黄山市等地区在推进独立行政执法主体资格、行使旅游管理相对集中行政处罚权等方面的先进经验，指导并推广金寨县旅游综合执法分局、万佛湖风景区旅游巡回法庭工作机制，支持并鼓励其他县区积极摸索和创新符合地方实际的旅游监管模式。

3、加强教育培训。坚持日常学习与集中培训相结合、理论学习与实践操作相结合、个人经验与互动交流相结合的方式，既要牢牢掌握《旅游法》、《旅行社条例》等行业领域法律法规知识，同时要加强《合同法》、《广告法》等关联性较强的综合法规的学习，切实提升旅游质监队伍行政执法能力和投诉处理水平。

4、规范权力运行。按照市旅游委《落实随机抽查规范事中事后监管的实施方案》要求，结合《市级随机抽查事项清单》，进一步明确抽查项目、依据、主体、内容等具体要素，强化执法人员的规范意识、流程意识、责任意识，保障权力运行的公开、公正、透明，不断提高监管效能，改善执法环境。

二、规范旅游市场经营行为

1、加强行业指导。一是强化合同监管。规范合同文本的使用、合同内容的签订、合同约定的履行，引导旅游企业树立诚信守法、遵守契约的意识。二是规范广告宣传。按照线上线下同步治理的原则，明确涉旅企业业务广告的发布主体、内容、形式，有效杜绝模糊宣传、虚假宣传等违规行为。三是加强档案管理。督促旅行社将业务档案管理作为企业管理的重要基础工作内容，不断规范档案制作、保存的质量和时效要求，建立制度化、常态化管理的工作机制。

2、开展市场整治。以解决旅游市场突出问题为导向，以投诉受理和案件查办为突破口，继续开展整治“不合理低价游”专项行动，并按照国家旅游局部署，实施旅游市场秩序整顿“升级行动”，通过企业自查、市县督查、联合检查、第三方测评等形式，加大对问题频发的地区、季节、企业、线路、产品的检查、督查力度，重拳打击“不合理低价游”、零负团费、强迫购物等违法违规行为，确保市场主体经营行为制度化、规范化、常态化。同时，启动责任倒查机制，按照属地管理原则，对存在问题的企业和主管部门进行问责。

3、促进质量提升。围绕国家旅游局《旅行社等级的划分与评定》（GB/T 31380-2015）以及其他行业相关诚信及质量标准，抓好标准的宣贯以及创建评定的动员工作，引导旅游企业明确目标，细化任务，不断优化服务质量，提升标准化、规范化管理水平。

三、畅通旅游投诉受理渠道

1、扩大社会监督。充分发挥12301等各级旅游服务热线和投诉举报平台作用，畅通电话、网络、书面及来访等多种投诉渠道，发挥旅游服务质量社会监督员和旅游志愿者的监督作用，鼓励社会各界积极提供旅游违法行为线索，强化媒体的舆论监督。

2、强化案件跟踪。及时掌握属地旅游投诉案件最新动态，并与市场整治活动有机结合，通过“投诉举报、纠纷调解、明查暗访、约谈企业、重点查办”等一系列“组合拳”，强化典型案件的及时处理和后续跟踪。

3、完善调解机制。完善矛盾纠纷多元化解机制，切实推进诉讼与非诉讼相衔接的旅游纠纷解决机制建设，充分发挥人民法院和旅游部门在审判和行政调解、执法等方面的职能作用，主动引导旅游者通过司法、人民调解等途径解决纠纷。

四、深化旅游诚信体系建设

1、强化舆论引导。充分利用“3·15”、“中国旅游日”、“诚信月”等主题活动，通过电视、报刊、网站、微博、微信等渠道，加大诚信旅游宣传力度，按照正面宣传与反面曝光相结合的原则，树立一批行业示范单位，查处一批违法违规典型案件，报道一批游客正确消费和依法维权案例，引导旅游企业遵纪守法、诚信经营，引导游客文明旅游，理性维权、诚信消费，多角度营造良好的舆论氛围。

2、加强行业自律。指导旅游企业逐步建立健全各类旅游要素行业组织体系，制定行业经营规范和服务标准，加强诚信体系建设，签署“诚信经营承诺书”，鼓励、支持并督促各级各类行业组织更好地发挥行业自律、区域自律功能，推进旅游产业的健康运行和旅游服务质量的提高。

3、实施信用奖惩。发布我市旅游行业诚信“红黑名单”制度，依托六安市公共信用信息服务平台，建立旅游经营服务信用档案，将诚信褒奖与失信惩戒相结合，实施对旅游经营者、从业人员及游客的信用奖惩，实现常态运行和动态管理，供社会监督。